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根据《个体工商户条例》第八条 申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
《食品经营许可管理办法》第十二条 申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：
（一）食品经营许可申请书；
（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；
（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；
（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、****、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
扩展资料：
《食品经营许可管理办法》第四条 食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。
第十一条 申请食品经营许可，应当符合下列条件：
（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）法律、法规规定的其他条件。
百度百科——个体工商户条例
百度百科——食品经营许可管理办法
国家发改委此前发布的《可再生能源中长期发展规划》提出，到年可再生能源在能源结构中的比例要达到%，目前这一比例尚不足1%.规划把“加大财政投入，实施税收优惠政策”作为可再生能源开发利用的一项原则确定下来。
有税收专家表示，税收在我国今后加强对能源资源节约和生态环境保护方面，将扮演十分重要的角色。我国目前在这方面的税收政策和完善措施概括起来有以下几个方面：
一、有减有免
支持可再生能源的开发利用，对于改善我国的能源消费结构意义重大，随着经济快速发展和能源消耗的加快，我国对可再生能源开发利用的税收扶持政策逐年增多。
增值税主要有5项：自年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策。
消费税方面，自年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。部分税收优惠政策虽然仅适用于个别企业，但起到了很好的示范作用。
二、有奖有罚
税收促进能源节约经济发展离不开能源的支撑，能源的承载能力制约着经济的发展，而能源并不是取之不尽、用之不竭的。因此，建设节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”。
相关专家表示，我国能源利用效率目前仍然很低，比以发达国家为主要成员国的经济合作与发展组织(OECD)国家落后年，相差个百分点。但近年来，我国高度重视能源节约和环境保护，在税收方面制定并实施了一系列政策措施，动员全社会力量开展节能减排行动。
在企业所得税方面，对外商投资企业在节约能源和防治环境污染方面提供的专有技术所收取的使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按%的税率征收企业所得税，其中技术先进或条件优惠的，可以免征企业所得税；对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，符合条件的技术改造项目购买国产设备投资的%可抵免新增所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。
在增值税方面，自年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退。
在消费税上，《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税，对小汽车按排气量大小实行差别税率。年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、%、%和%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。
在资源税方面，现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自年以来，陆续提高了个省(区、市)煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即元/吨和元/千立方米；东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过%的幅度内降低资源税适用税额标准。该政策有利于鼓励对低油田和衰竭期矿山资源的开采和利用，体现了节约能源的方针。
在出口退税方面，自年出口退税机制改革以来，为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退(免)消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。
三、优惠多多
税收鼓励资源综合利用资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针，也是一项重大的技术经济政策，对提高资源利用效率，发展循环经济，建设节约型社会具有十分重要的意义。我国的税收政策从增值税、企业所得税等方面鼓励、支持企业积极进行资源的综合利用。
其中，增值税就包含了四个方面内容。一是对企业生产的原料中掺有不少于%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在年月日以前实行增值税即征即退政策；三是自年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策，对煤矸石、煤泥、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策；四是自年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按%计算抵扣进项税额；五是逐步取消对资源性产品的出口退税。
企业所得税方面，对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年；为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，可减征或免征企业所得税1年。
四、可抵可免
保护环境有“绿色税收”支持当前我国资源破坏和环境污染形势十分严峻，污染总体水平相当于发达国家上世纪年代水平，环境污染与生态破坏所造成的经济损失，每年约为亿元。因此，保护环境，促进环境友好型、资源节约型社会的建设已成为我国经济建设中必须要面对的问题。
从年起，我国开始陆续出台了一些环境保护方面的税收优惠政策，有税收专家因此将这些环保性的税收定义为“绿色税收”。从已经出台的税收政策看，目前的“绿色税收”主要集中在增值税和所得税上。
增值税方面，自年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。
企业所得税方面，在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所需国产设备投资的%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。目前企业环保设备投资符合规定条件的，可按上述政策执行。
调整与完善：节能减排税收政策将更加系统全面我国已出台的4大类余项促进能源资源节约和环境保护税收政策，对促进能源资源节约和环境保护起到了积极的推动作用。但是，从这些年的执行情况看，现行税收政策还存在一些不足。这些不足主要包括：一是在支持的范围和力度上与《可再生能源法》、《节约能源法》和《清洁生产法》等相关法律法规的要求有一定差距，对国家鼓励发展的太阳能、地热能等可再生能源和节能、环保技术设备的开发推广缺乏必要的税收支持政策；二是虽然出台了一些支持能源资源节约和环境保护的税收优惠政策，但因为缺乏对这项工作发展的整体把握，一些政策没有及时进行调整，一些新的政策尚未实施，税收支持节约能源资源和环境保护的作用还有待加强。
与国外相对完善的生态税收和循环经济税收制度相比，我国缺少针对发展循环经济的专门税种。同时，现行税制中为贯彻循环经济思想而采取的税收优惠措施比较单一，主要是减税和免税，缺乏针对性和灵活性。加速折旧、再投资退税、税收抵免、延期纳税等国际上通用的方式在我国基本没有。
据了解，有关部门正针对现行能源资源节约和环境保护税收政策存在的问题，结合税制改革和税种特点，按照国务院节能减排综合性工作方案的要求，研究完善能源资源节约和环境保护工作中可再生能源开发利用、能源节约、资源节约和综合利用产品、环境保护等重点领域的税收政策，争取尽快建立健全促进能源资源节约和环境保护的税收政策体系。
有关专家认为，企业在进行节能、环保等项目的立项、建设时，眼光不能仅盯着现有节能减排方面的税收政策，而是要综合考虑，用好国家对高新技术企业的税收优惠、技术开发费加计扣除、固定资产投资加速折旧等一切可以利用优惠政策，并兼顾国家将要出台的优惠政策，统筹进行筹划，才能使投资收益实现最大化。
振兴西路,拆除不合格的广告牌,统一规划,整顿市容市貌,修建健身场所……
一、认清形势，把握机遇，进一步增强实现“三年大变样”的责任感、紧迫感和使命感
财政收入三年翻一番，城乡建设三年大变样，是建设繁荣、富裕、和谐、文明新晋州的两大依托，是石家庄市委、市政府对我们提出的明确要求，是全市广大干部群众的热切期盼。在跨越式发展的转折点上，我们必须充分认识面临的形势和任务。
今后三年，是晋州发展史上至关重要的战略机遇期。从国内外形势看，我们面临着承接产业转移和技术扩散的难得机遇；我国进入工业化中期阶段，工业化、城市化发展加快，步入科学化发展的历史进程；国家、省、市工作重点进一步向壮大县域经济、建设社会主义新农村倾斜；面对环渤海地区加速发展的大势，石家庄市提出了一体两翼发展战略，明确要求我们加快建设中等城市，并将我市列为省会东翼重点发展县市，为我们承接省会退市进郊项目、打造竞争新优势，拓展了更加广阔的空间。
今后三年，是晋州发展史上不进则退的严峻挑战期。当前，晋州的发展正处在从快速增长向又好又快发展转变的关键时期，小规模、大群体，高耗能、低产出的民营经济，将首当其冲地使我们面临着经济发展方式转变的繁重任务，历史上形成的遍地开花、布局分散，也使我们在环境保护上面临着较大的压力。同时，经济发展中的各种不确定因素和潜在风险也在增加，今年前两个月，从主导产业税金缴纳情况看，除化工业实现较快增长外，纺织、装备制造都出现了较为明显的下降，市本级及各乡镇财政收入同比也都出现不同程度的下滑。而且，随着当前深层次改革加速发力，社会转型出现新特征，人民群众提出新期待，使我们面临着繁重的稳定任务。从周边看，各县市都在围绕实现“三年大变样”，研究新思路、新办法、新举措，形成了不进则退、慢进也是退的逼人态势。从石家庄市工业经济发展布局看，五大产业全部摆放到“1+4”组团县市，退市进郊企业将重点向南部工业新区搬迁，因此，我们要认识到，晋州虽位列东翼重点，但并没有明显的区位、资源等优势，处在从属的地位，发展主要靠自身，竞争要靠加倍的努力。综合分析面临的形势，面对调整转变、追赶先进、改善民生三重任务，面对市场竞争加剧、资源环境约束、宏观环境趋紧三大压力，我们必须增强忧患意识，切实做到居安思危，负重奋进，不辱使命。
今后三年，是晋州发展史上大有可为的黄金发展期。国家加强和改善宏观调控，将在很大程度上抑制和消除发展中的不积极、不健康因素，经济发展必将呈现稳健上行的态势。经过近几年的探索与实践，我们形成了以“七市”战略总揽全局，以系列规划规范发展，以五个“两手抓”保障落实的完整的思路体系，开辟出一条理性、科学的发展之路，在过去的三年，全市财政收入基本实现了翻番。经过近几年的发展，我市的基础设施、基础产业、基础工作进一步夯实，项目建设实现良性循环，在土地跑办、环境建设等多方面赢得先发优势，长期积聚的潜能开始在更高层次上加速释放；随着经济社会发展走出低谷、步入快车道，全市人民议发展、盼发展及对物质文化生活的新需求，必将进一步激发全社会的创业激情，成为我们推进改革发展的强大动力。
面对战略机遇期，我们耽误不得；面对严峻挑战期，我们回避不了；面对黄金发展期，我们失误不起。我们一定要牢牢把握机遇，以奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，以超常的思路和举措，攻坚克难，开拓创新，努力在新一轮竞争中实现争先晋位。
二、明确任务，突出重点，全力以赴加快推进三年大变样工作
三年大变样是一项复杂的系统工程，是全市综合实力的显著提升，其中经济快速发展是基础，城乡面貌明显改变是关键，人民幸福指数新提高是目的。基于市委、市政府关于“三期”（今后三年是全市经济发展的超越期、基础设施建设的攻坚期、整体形象的提升期）的科学判断，三年内要力争实现以下目标：
——综合经济实力和发展后劲明显增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全部财政收入达到亿元，实现三年翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上；千万元以上项目年均增长项，完成投资年增长亿元，每年有2-3个亿元以上大项目开工建设。
——经济结构明显优化。三产比重进一步提高；纺织、循环、装备制造三大园区初具规模，产业集中度和抗风险能力进一步提高，特色产业支撑能力进一步增强，到年，三大园区实现税金1.8亿元；经济发展质量和效益显著提高，实现国家级名牌零的突破，省级名牌产品和优质产品数达到个；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量，在实现“十一五”规划目标的基础上进一步下降，节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式开始形成。
——城镇面貌明显改变。按照“以工促城、以城带乡、以新促旧、以路带片、以点带面”和先造环境后开发的思路，在城区全力实施“东区开发、南区推进、西区激活、北区启动、中区改造”五大工程，突出抓好“三环”、“四园”、“五区”、“六路”、“七大工程”等余个建设项目，到年把晋州建设成为城市布局合理、基础设施完善、城市品位高雅、生态环境优良、道路宽敞便捷、城市功能配套、宜居宜看宜工的生态型园林城市。围绕“双城拉动，三镇带动”战略，以乡镇政府所在地建设为重点，把村镇建设的交通更加便捷、村容更加整洁、环境更宜居住。
——和谐社会建设明显进步。社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障体系基本健全；社会管理、公共服务能力和公民素质显著提高，社会和谐稳定，人民安居乐业，群众的幸福指数进一步提升。
实现“三年大变样”，关键看今年。下面，我着重就今年如何迈大步强调几点：
（一）关于城镇建设工作。实现“三年大变样”，城镇建设是关键。鉴于《实施方案》已经印发，我着重提几点要求。
一是拆。拆迁改造是推动城市发展、改善人居环境的重要前提和手段。城市要“变”首先就是要拆，成片的拆。不拆，主路主街两旁低矮、危陋、破旧建筑永远不可能自动销声匿迹；不拆，城市存量土地永远不可能盘活；不拆，旧城区的群众生活条件永远不可能改善，提高人民群众幸福指数无异于一句空话。一些城市的建设实践已经证明，拆得越早、越快、越主动，“变”的成本就越低、速度就越快；拆得越晚、越慢、越被动，“变”的代价就越高、难度就越大。因此，各级各有关部门必须牢固树立“城市建设首先是拆出来”的思想，切实把拆迁改造作为实现“三年大变样”的重中之重，按照属地负责、上下齐动，拆建结合、以拆促建，依法行政、维护稳定的原则，围绕提升主路主街和出入市口道路形象，坚持拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋“五拆”并举，年内要启动朝阳路中段改造、滨河市场、间旧住宅区及粮库搬迁等旧城改造工程，依法拆除世纪街、迎宾大道两侧及朝阳小学周边等违陋建筑。关于拆迁费用和安置补偿问题，要区别情况、分类处理，对有合法手续建筑的拆迁，由市财政按《城市房屋拆迁管理办法》给予安置补偿；对违章建筑，责令产权单位自行拆除，并清理渣土、整治环境。同时，严厉查处土地违法违规案件，对违法用地上的建筑除坚决拆除外，还要严格依照土地问责制追究责任。
二是建。当前我市城市建设欠账较多、一些设施建设滞后，不能满足群众更高层次的需要，对此，我们要千方百计加大投入，按照民生优先的原则，以完善“路、水、绿”三网为重点，统筹推进城市基础设施建设。路网建设年内要完成中兴路西段翻建、迎宾大道西延及东环路主干道工程，实施滨河路西段大修和西二环路石津渠桥梁建设工程，并逐年加大建设力度，力争通过三年时间，形成“一环六横八纵”便捷畅通的城市交通网络体系。水网建设要加快环城水系的立项、环评和石津渠城区段拦蓄水坝跑办工作，着力打造水系景观带。绿网建设以世纪街、迎宾大道为重点，推进环城绿化带建设；完成滹沱河防护林和二干渠、石津渠北侧绿化工程，构建绿色生态屏障。按照“开新路、引二产、促三产、建小区”的思路，实施西区激活战略，千方百计打通城西出市口，上一批科技含量高、无污染的企业，在魏征公园周边建立风味小吃和魏征文化一条街，逐步使西城区发展成为商务、旅游、休闲区域。要树立精品意识。在工程设计上按照“精、美、特”的要求，体现“匠心”、突出特色，在建设上严格按规划、按要求施工，做到精细精准、无可挑剔、彰显魅力。需特别强调的是，各项建设工程都要拉出进度表，定期通报进展情况，确保如期竣工。
三是治。即开展减排治污工程，改善城乡生态环境。经过去年国家、省、市的几次突击检查，我市被石家庄市列为有污水排放项目限批县市，成为省、市环保工作的焦点（有会必报、有查必到、有事必卡），已致使几个项目被拒环评，严重影响了晋州的发展步伐，加强减排治污已经成为当前我市发展的首要任务。我们一定要形成这样一种认识：对违规超标排放行为的听之任之，就是对广大人民群众生命的残害、晋州声誉的损害和发展环境的破坏；对违规新上污染企业的宽容，就是对其它企业的打击。因此，必须要大力实施水污染综合整治。强化对亚太污水处理厂的日常监管，督促其进行工艺改造，确保污水处理达标排放，会后，环保局要马上拿出污水处理厂不能达标排放的处理意见；加快第二污水处理厂及排污改道工程建设，确保新的污水处理厂年底前投入运营，排污改道工程五一前投入使用；完成印染、镀锌小区建设，加快其它园区建设，实现企业集中治污。加大对排污企业的监管力度。对不能稳定达标排放的企业，一律限期整改，对4月日前仍不达标的企业，进行断水、断电，并强行拆除设备。严把项目审批关。实行项目环评制度和环保一票否决制，凡不符合国家产业政策和环保标准的建设项目，一律不予审批；凡未经环保审批违规上马的，一律拆除取缔，坚决刹住污染严重项目擅自偷建乱建现象。需要强调的是，治污工作中既要加快治理，该关停的关停，又要加快达标后的恢复生产，最大限度地降低对企业生产和经济发展的影响。开展大气污染综合整治。以城区和城乡主干道路两侧为重点，强化烟尘、粉尘排放企业监督检测。年内拆除城区所有1吨以下立式燃煤锅炉，实施城区煤场、砂石场、楼板厂等粉尘污染企业的搬迁和槐树建材等企业的粉尘治理，力争二氧化硫排放量削减5%以上，全年城区优良天数达到天。
四是管。即实施城市精细化管理。短时间内提升城市形象和品味的关键在于“管”，要按照重点整治和日常管理相结合的思路，建立完善长效综合管理机制，对逐项工作制定科学的管理标准及考核办法，实行严格的岗位目标责任制，打造全覆盖、网格化、无遗漏的城市管理新模式。规划管理，不符合城市总体规划和控制性详细规划的建设项目一律不予审批，发现违规建筑及时制止、立即拆除，并追究有关人员的责任。净化管理，首先要抓好街道环卫管理，严格落实“门前三包”责任制，加大城中村及重点部位的卫生监督检查，实现垃圾、杂物的及时清运；做好户外广告及标牌等设施的定期清洗，保持建筑物外立面整洁美观，同时，加强工地巡回检查，要求建设单位严格按规定落实防尘措施，坚决控制工地扬尘。绿化管理，要按照“既注重生态效应，更注重观赏效应”的要求，对主路主街树木定期进行修剪、整形、更换，做到树种、树型与道路景观相匹配。亮化管理，就是要保障城区主要街道和重点部位的亮灯率，做好老、旧住宅小区和小街巷路灯的更新改造，方便群众生活。美化管理，要着力解决城乡结合部等脏乱问题，确保整洁有序。同时，下大力抓好沿街小广告整治、占道停车整顿、交通综合整治等，不断改善市容市貌，提升城市形象。大力实施市民素质提升工程。积极开展公共文明道德、万家窗口文明等活动，加强公民基本道德规范、公共文明礼仪和常用法律法规基本知识学习培训，组织市民参加城市建设公益活动和文明市民、文明行业等评比竞赛，引导和教育市民养成良好的文明行为习惯，不断提高自觉参与城市建设和管理的意识。
五是倾力破解资金难题。资金是决定和影响城市建设的关键因素，实现“三年大变样”，必须下大力走活市场融资、经营城市这盘棋。一是实施招商引资。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，也就是把基础设施建设与其部分开发经营权捆绑在一起的办法，对城区供气、供热、污水处理厂等项目实行招商开发，特别是朝阳路中段改造、环城水系等投资巨大的工程更要加强对外招商，吸引战略投资者，广泛吸纳各方资金。二是开发土地筹资。目前我们已争取建设用地指标亩，要尽快通过招拍挂，使其最大限度的增值，为重点建设筹集资金。三是活用政策聚资。要进一步制定和完善支持城市和产业布局调整、基础设施和生态建设的有关政策，鼓励引导主城区工业企业搬迁改造、退市进郊，激励全社会力量以多种形式参与城市建设项目合作。四是巧用杠杆撬资。要充分发挥财政、金融等经济杠杆的作用，统筹做好财政预算，最大限度压减购车、会议、接待等费用，缓办一些可缓办事项，加大财政资金倾斜力度，加强政银合作，依托融资平台适度举债，引导各方面资金向城市建设投入。年内依托环城公路建设等工程，力争引进开行贷款资金万元以上。
另外，村镇建设也要按照“三年大变样”的要求，积极做好小城镇和新农村建设规划，大力开展基础设施建设及环境综合整治，推进村民住宅楼建设，实现群众生产生活环境的显著改善。年内，要完成晋周总公路周头至衡井线大修和条乡村公路建设，各乡镇至少建成1条标准街、样板路。开展卫生村镇创建活动，完成农村户厕改造1万座，力争石家庄市级卫生村达到%，周家庄乡列入省级卫生镇行列。大规模开展绿化工作，年内每村植树株以上，逐步形成环村绿化景观带。
（二）关于经济工作。实现“三年大变样”，发展经济是基础。我们一定要按照科学发展观的要求，把转变经济发展方式作为跨越式发展的战略重点，努力在产业优化升级上取得突破性进展，实现财政收入持续大幅增长。
1.抓好项目建设。从一定意义上讲，抓经济发展，关键在于抓项目。我们要将项目建设作为推动经济发展不变的主题，无论在什么时候、遇到什么情况，都要千方百计上项目、增投入，为经济发展提供强劲、持续动力。要不断创新招商方式。健全机构，抽调专门人员成立招商小分队，到重点地市、重点企业收集招商信息，并通过参加省、市招商洽谈会等，多渠道、多层次、有针对性地开展招商，力争联系一个、盯死一个、建成一个。实行“以商引商”，在招商引资过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，在这种情况下，先行投资客商的引荐和现身说法，会起到一个带两个、两个带四个的“效应”，吸引更多客商来我市投资发展。实行产业招商，充分利用纺织、建材、化工等产业优势，围绕拉长延伸产业链条，积极与相关联的大公司、大集团沟通联系，形成产业对接，有效提高招商引资的成功率，力争年内引进亿元以上项目3—5个。狠抓项目落实。要规范项目审批程序，积极帮助新开工项目办理占地、环评等手续，并通过供电、供水及税费调控等手段，引导项目入驻园区。实行项目建设逐级分包负责制，即按照投资规模大小，对全部项目逐一明确分包责任人，实现项目建设和管理责任的全覆盖。有关领导和责任人要经常深入现场，从项目立项、开工、建设直至投产达效进行全程跟踪服务，及时解决各种困难和问题，年内确保新大东纺织等一批重点项目开工建设，鹰特化工二期等竣工投产，形成新的经济增长点。
2. 做大园区规模。经过两年多来的建设，纺织等园区具备了雏形，吸引了一批重点项目入驻，目前赵位循环工业园区建设也正加紧进行。但从总体上看，仍存在功能不完备、基础设施建设进展缓慢等问题。对此，我们要把园区建设摆在更加突出的位置，细化园区发展目标、任务，明确各级责、权、利关系，全力加快园区建设，完善园区功能，提升集聚效应。要加快基础设施建设，年内纺织、循环、装备制造等园区至少分别完成1条主干道路建设；力争3年内完成晋北KV变电站等座新建、增容工程；加大土地开发整理及独立工矿区跑办力度，为园区占地提供保障。在项目入驻上，各乡镇要将新上规模项目，按产业分类摆放到对口园区，并积极引导原有企业迁入园区，力争年内纺织园区入驻投资超万元项目个以上，循环、装备制造园区分别入驻千万元以上项目5个，马于园区吸引2—3个石家庄市搬迁项目入驻。
3. 加快产业升级。去年以来，纺织、建材等产业发展势头有所放缓，市场竞争压力不断加大，景气度出现下降，对此，我们应高度重视，加强分析研究，制定帮扶措施，着力抓好龙头、壮大群体，推动产业优化升级。培育壮大龙头企业。实施中小企业成长工程，每年筹集万元专项资金，用于奖励企业争创名牌、新产品开发、科研成果申报和有突出贡献的企业、企业家以及市委、市政府规定的其他扶持事项，年内争创中国驰名商标1个、石家庄市级以上优质和名牌产品件以上。加大财税支持力度，对税收增速较快的强企业，按一定比例给予奖励；定期举办银企对接和对口支援活动，一企一策制定金融支持计划；加强+企业宣传，优先将企业法人纳入评优、评先范围，充分调动企业的发展积极性，同时，加快企业改制工作，通过整体招商或与大集团、大企业挂靠、合作等方式，完成成光蓄电池、磷化总厂等9家工商企业改革，激发企业发展活力，年内力争新增纳税超千万元企业2家、超万元企业5家，发展一批关联度高、带动力强的小巨人企业。实施产业升级工程。我们已出台了推进纺织、建材产业结构调整、扶持产业升级的若干意见，实行产业升级改造财政贴息政策。各级各有关部门要引导和鼓励纺织业引进新型喷气、剑杆等织机和无水印染等新技术，建材行业重点投资技改及扩建升级项目，化学工业、装备制造业向产品关联度高、对环境影响小的方向发展，同时，围绕生物柴油、寰宝蓄电池等项目的引进，加快发展高新技术产业，实现工业产业结构的优化与发展水平的总体提升。
4、加速发展三产。发展以服务业为主的第三产业是优化产业结构、扩大社会就业、增加地方财力的重要途径。要尽快出台第三产业发展规划，以旅游、餐饮、物流为重点，全力提升现代服务业发展水平。做强旅游。制定完善乡村游规划，以红色游、绿色游和文化游为重点，着力加快环城特色旅游带建设。东部以周家庄乡为依托，加快建设和完善成就展室、采摘园、百梨园、农家饭店等，办好“梨花观赏周”和“金秋观光采摘节”等农业观光游活动，争列省乡村游示范点。西部以魏征公园为依托，深入挖掘历史文化底蕴，发展壮大魏征文化游。南部加快鲁家庄地热温泉综合开发，发展集休闲、垂钓、采摘于一体的娱乐度假游。北部重点加快晋州革命纪念馆、青少年活动中心、普光寺和环城水系等建设，大力发展红色游和水上娱乐游。同时，积极推介绿色无公害农产品、紫铜浮雕、布艺画、工艺帽等系列旅游商品和纪念品，着力打造具有晋州特色的旅游品牌。近期，要抓好正定小商品参展工作，积极推介晋州、宣传晋州。进一步完善商贸服务体系。完成蔬菜市场改造和东胜街蔬菜零售市场迁建，加快皇朝大酒店、明珠超市建设，筹建会展中心、纺织物流中心和果品市场。合理设置便民服务摊点，加快发展信息、社区、家政等新兴服务业态，不断提升和完善服务业功能。组建食品、饮品及纺织品检验检测中心，强化产品质量和食品安全监督管理，确保群众安全消费。
5、促进财政增收。今年是完成“财政收入三年翻一番”目标的第一年，能否完成今年任务，将直接影响这一目标的最终实现，这就要求我们必须在去年财政收入已取得历史性突破的基础上再创新高，对此，各级各部门一定要克服畏难情绪，积极探索新形势下做好财税工作的新思路、新方法，全力组织收入，严格控制支出，为经济社会发展提供资金保障。在促进财政增收上，要突出抓好“五个一批”，即救活一批（纺织厂、氨基酸、轻油裂解等）、扩产一批（鹰特化工、嘉远钢管、光大线材二期等）、挖潜一批（年纳税万元以下的工商企业）、开发一批（土地开发、旧城改造开发）、开工一批（已签约项目）；要积极帮助在建项目加快建设进度，尽快形成一批新税源；帮助扩产有潜力、产品有销路的企业解决遇到的难题，促其提高生产能力。要深入实施综合治税和综合治费，确保应收尽收。需要特别强调的是，组织收入要在稳定行业税率，并确保税负不高于周边县市的前提下完成，绝不能采用“杀鸡取卵”式的单一提高征纳标准的偏激办法，要力争新增税源主要依靠新上、扩产、技改和三产项目，不增加原有企业的平均税负。筹建国有资产运营中心，完善行政事业单位国有资产动态监管系统，提高国有资产运营效益。修改完善考核奖励办法，加大对地方税收的考核奖惩力度，努力提高可用财力。要严格控制支出。要健全财政预算支出绩效评价体系，调整优化财政支出结构，确保工资制度改革和各项民生投入的落实。
（三）关于民生和稳定工作。实现“三年大变样”，民生改善是目的。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是政府的基本职责，我们要把民生问题作为做好各项工作的出发点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。提高社会保障能力。按照广覆盖、保基本、多层次的原则，探索建立失地农民、农村干部保险制度，不断扩大失业、工伤等保险范围，加快发展社会福利事业和慈善事业，保障困难群众的基本生活。全面实施住房公积金制度，启动5个住宅小区建设。协调发展社会各项事业。实施营里中学等3所标准化学校改扩建工程，逐步实现学校布局合理化、办学条件化、学校管理规范化的目标。完成市医院迁建主体及3所乡镇卫生院改扩建工程，提高新农合补助标准，不断提高医疗保障能力。全面落实农村计生家庭奖励扶助制度，加强农村妇女生殖健康检查免费服务，不断提高人口素质。对于今年人代会确定的项利民实事，继续实行领导分包、部门负责制，明确时间进度和标准、要求，定期进行专项督查，确保把实事办实、好事办好，另外，各乡镇、村要列出每年办哪几件利民事实，并公开办理情况，接受社会监督，让群众切实享受到发展成果。全力维护社会稳定。广泛开展基层平安创建活动，重点加强对要害部位、特殊行业的治安管控和流动人口的管理，依法防范和打击各种犯罪活动，营造良好的社会治安秩序。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点场所的隐患排查，对重点危险源逐一研究制定根治措施，有效杜绝重特大事故的发生。围绕不再制造新的矛盾纠纷隐患，认真解决历史遗留问题；依法规范信访秩序，畅通信访渠道，以积极的态度解决群众的合理诉求。
在抓好以上工作的同时，对《政府工作报告》安排的其他事项也要按要求抓好落实。当前，还要注重做好农业春季生产、绿化和首季开门红等工作，为全年任务目标的圆满完成打下坚实基础。
（四）正视困难，扎实推进，齐心合力保障工作落实。实现“三年大变样”是一项极其艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。各级各部门要按照量化、实化、具体化的要求，进一步定任务、定责任、定标准、定进度、定奖惩，并逐级实行分包责任制，切实做到一级抓一级。要广泛宣传“三年大变样”的意义、目标、任务和要求，做到家喻户晓、人人皆知，最大限度地发挥广大市民的主动性和积极性。要讲究工作方式方法。在城市建设特别在拆迁工作中，必然会涉及一些单位、企业和个人的利益，这是暂时的。对此，我们一方面要制定办法，决不让老百姓吃亏，争得群众的理解和支持；另一方面，群众的任何诉求都要按法定程序进行，无理取闹不行，“有理取闹”也不行，决不纵容胡搅蛮缠、漫天要价的行为，对极少数故意捣乱、寻衅滋事者，要依法严肃处理，决不手软，决不允许任何人以任何借口破坏全市建设和发展大局。各乡镇、有关部门要组织专门班子、专门队伍，清理那些应该清理的人和事儿，真正让顾全大局的人得实惠，让无事生非的人占不到便宜。总之，我们要以科学务实的态度、顽强不挠的精神，确保各项工作落到实处。
同志们，“三年大变样”的序幕已经拉开，只要我们坚定信心、众志成城，扑下身子、扎实推进，相信三年后，一座生机勃勃、魅力四射的新晋州必将展现在我们面前！
以上是田嘉一同志在全市三年大变样誓师动员大会上的讲话，其中有晋州三年大变样的规划具体内容。
