污水管网系统是排水系统中的重要组成部分，承担着收集、输送生活污水与工业废水的任务，通过对厦门市某污水处理厂配套的污水管网现状及存在问题进行分析，提出了相关的解决对策。
城市排水管网系统是重要的城市基础设施，其任务是收集和输送城市污水、城市降水产生的径流，它具有保护环境和城市减灾双重功能。污水管网系统，是排水系统中的一个重要组成部分，承担着收集、输送生活污水与工业废水的任务，是污水收集和集中处理的关键，是保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约，城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，集中表现在污水管网、雨污分流不彻底、设计过于保守、管网资料缺乏、管理力度不够等问题。厦门市某污水处理厂地处著名侨乡，现已建成一期工程，设计规模日处理污水4.5万t，占地面积6.0公顷，污水管网服务面积约 km2，服务区内主要包括文教生活区及工业区。
1 厦门市某污水处理厂污水管网现状及存在问题
1.1 雨污分流不彻底
由于历史原因，城区部分居民自建房、住宅小区内部存在着雨污混接、乱接等现象导致雨污分流不彻底；老城镇的部分道路为合流制排水系统。雨污分流不彻底造成部分雨水经污水管网被输送到污水处理厂，增加了污水处理设施运营成本，降低了污水处理厂的运行效率；雨天，部分污水又随雨水管网流入河道，对水体造成污染。
1.2 污水管网系统不完善
部分污水管道设计不尽合理，管径偏小，不能满足现时的排水需要。例如：该污水厂所辖污水管网分布众多高校，近几年，基于教育政策改革，高校不断加强自身建设，师生量剧增，原有学区周边污水管网管道口径偏小，造成局部路段管道排水不畅，影响污水的集中收集。且在部分工业区，存在污水系统不完善，局部地区污水管网不配套现象，导致部分地方污水没有出路。
1.3 缺乏全面的管网资料
由于污水配套管网建设管理工作的滞后，造成管网资料不全。例如：现有的管网资料中有些管网没有竣工图，只有施工图或者设计图，这些资料的可信度低，仅能作为参考；有些管网虽有竣工图，但内容不完善，缺乏污水检查井的坐标、高程等。管网资料的缺失，严重影响了管网的日常维护工作。
1.4 竣工验收不规范
污水管道工程属隐蔽工程，如果不加强施工过程的监理或采用相应设备对其进行检查，是发现不了问题的。例如：竣工图纸与实际施工不相符；为通过闭水试验在检查井内乱设封头、闭水试验完毕后拆除封头不彻底；道路基层施工时随意回填土方造成检查井有大量泥沙等。这些情况都给后续污水管网的维护管理带来严重隐患。目前，接收新建污水管道时，主要依据的是监理公司的竣工验收报告及参加建成污水管的闭水实验。新建污水管道的质量好坏，只能很被动的靠今后实际运行来检测。
1.5 管理力度不够
污水管网属于地下设施，在污水厂未接管前，原有部分管理单位对污水管网缺乏维护，未能定时疏通，造成部分污水管排水不畅。且一些已建设的污水管网产权不清，处于无人管理的状态，甚至出现有的建设单位也无法说清污水管道管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都不利于现有维护管理，使得建成的管网无法发挥其应有的作用。
2 污水管网管理的一些对策
2.1 重视老城区排水管网建设和管理，合理实施污水的
截流、分流改造
在雨水排入水体的出口处设置截流井，通过截流管将旱季流入雨水管的污水和雨天初期的雨水输送至污水处理厂，但截流管必须增设防倒流设施，如鸭嘴阀等，防止海水倒灌。新城区建设落实雨污分流制。
2.2 污水管网的建设规模应具有前瞻性
人口集中程度在一定不同时期内也不尽相同，所以污水管网系统要适应城镇化的发展需要并为后续发展留有余地。污水管网系统要进行统筹规划，避免出现空白区域或死角，提高污水的收集率和处理效率。
2.3 加强污水管道的施工行为的管理
合理的设计方案和规范的施工过程是污水管网系统发挥其功效的有力保证。施工过程要严格按照设计、规范施工，不得擅自更改设计方案。重视随道路或其他市政工程配套的污水管网的建设，在产权移交时接收单位应要求移交竣工资料，现场校核竣工图纸的准确性，全面检查井内和管道的施工质量，着重检查井内爬梯、井盖安装是否规范，管道内是否有封头、淤积等情况，对于存在问题的不予接收，直至整改达标。
2.4 建立统一协调机制，扩大规划的范围和深度
规划一经通过，应确立其强势的指导地位，由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。杜绝个别部门因各种原因随意取消污水管道或污水支管的实施，道路或周边建筑建设时应注意污水管网的布局，严禁占压污水管线。
2.5 重视污水管网养护，对污水管网进行科学化管理
污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一。目前，管网日常维护主要是定期巡视，确保检查井井盖不缺失，污水不溢流。通常进行的清淤以人工为主，管道发生堵塞时，由于技术及设备有限，对堵塞位置及情况难以摸清，且疏通手段有限，导致管道清通耗时长，投入人工多，劳动强度大。因此，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。加强新技术的推广和应用，对污水管网维护单位配备先进的检查及清通设备。改变原有的排水管网的管理和养护理念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率。
3 结语
配套建设污水管网，强化污水管网管理，是污水收集、输送、处理的保障，是水环境治理的关键。只有建设管理好污水管网，污水处理厂才能充分发挥其效能，才能提高城市污水处理率。为此，必须重视污水管网建设，完善污水管网管理，加大新技术、新设备的应用，为实现节能减排，治理水污染保驾护航。
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家门口的河变清变美了
核心阅读
党的二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。
党的十八大以来，各地区各部门扎实推进农村人居环境整治，开展乡村水环境治理。目前全国%以上的村庄开展了清洁行动，超万名村级河湖长和巡护河员发挥积极作用，农村河湖面貌持续改善。
清水溪蜿蜒流入嘉陵江。两水相汇处，是重庆市沙坪坝区金蓉社区党委书记、村级河长蒋世佳的巡护区域。这里水流相互顶托，垃圾、杂草等漂浮物容易堆积。巡河时要格外关注，发现问题及时处理，一年下来，我们能清理河道垃圾多吨。
清理垃圾、上报线索、申请项目蒋世佳忙得带劲儿，有了村级河长，家门口的河，有人管也管得好。水清岸绿，大伙儿住得更舒心了。
每一条河、每一个湖都有人管了。全面推行河湖长制以来，全国省市县乡村五级多万名河湖长上岗履职，其中村级河湖长(含巡护河员)已有多万名，上下贯通、环环相扣的责任链条，促进乡村水生态环境明显改善。
守水尽责，农村河湖环境向好
小河静流，草木葳蕤，墩子河畔的湖北省宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇梅林村风光如画。村级河长陈贤彬沿河而行，悉心巡查，每天出门我都先到河边走走看看。
墩子河虽小，但通向长江，必须守好责任田。自年担任村级河长以来，陈贤彬一点点摸清门道，浪花里气泡多，说明水体含氧量不错。草丛里的排污口要多看多闻。滚水坝、泄洪闸等水利设施得按时体检。
河长上岗，守水有责。过去污水直排、垃圾乱扔，河水又脏又臭，村民绕道走。陈贤彬回忆，从上游水库放水冲污，过不了几天水面又恢复原貌。缺钱又缺人，黑臭淤泥挖不干净，效果不尽如人意。
有难题，找河长。区、乡、村设立三级河湖长，同抓共管。水利、生态环境、农业农村等部门联手。河长办统筹协调，督导考核，九龙治水变成合力治水。夷陵区河湖长制办公室专职副主任商桑介绍。目前夷陵区设立名区级河湖长、名镇级河湖长、名村级河湖长。
有队伍、有资金，治理力度明显加大。陈贤彬感受深切，河道得到彻底清挖整治，厕所改造基本完成，排污沟升级为污水收集管网，九成生活污水得到有效处理。陈贤彬说，棘手问题上报后，当天就有回复。目前墩子河水质由劣Ⅴ类变为Ⅲ类。
墩子河的变化，梅林村村民田圣举看在眼里：风景变好了，村里人都来河边遛弯、跳广场舞。
农村河湖虽多为小微水体，但承担着灌溉、供水和涵养生态等多种功能，在保障粮食安全、助力乡村振兴方面发挥着重要作用。村级河湖长通过常态化管理，解决水保护治理的末梢难点。水利部河湖管理司河湖长制工作处处长吴海兵介绍。
治水要智水。手机、无人机等成为巡河新工具，巡河更便捷，治理更高效。
在江西省赣县区东田村，东田河绕村而过。手机巡河，帮了大忙。村党总支书记、村级河长成中正说，打开河掌云手机软件，签到定位，巡河足迹可被实时记录。发现问题拍一拍上传，小事不出门，大事有人管。
村级河长在线晒问题，我们精准解决，管护不留死角。赣县区河长办常务副主任邓毅介绍。一系列新技术广泛应用，让河长有了顺风耳千里眼。区里打造智慧河长平台，安装视频监控，目前区里共安排村(居)级河长人，巡查员或专管员人。
技术赋能，河湖长实现云里巡、在线管。各地探索打造天、空、地、人立体化监管网络，初步实现卫星遥感+无人机+视频监控+手机软件的河湖智慧监督检查。
治水治岸，水美乡村更加宜居
潺潺小河淌过田野，青青草木映入碧水。水变清了，岸变绿了，河湖成了村里的风景线。江苏省泗阳县卢集镇成子湖社区党委书记、村级河长邵建感慨。
曾几何时，水质退化困扰水乡。治污的呼声大，咱要下大力气解决。邵建说。
清淤泥、连水系、治污水，一套组合拳让河畅流、水常清。原本脏臭的底泥被清除，河道每隔米就有一个抽水泵，流水潺潺、清水见底、游鱼细石的景象又回来了。邵建细数变化。
生活污水收集处理是难题。过去一套管网通到底，雨水污水一起流。如今，开展雨污分流改造，建设处理厂，让污水得到根治。邵建介绍。
泗阳县河湖众多、水网交织，为了守好水环境，当地以河湖长制为抓手，全力推进河道疏浚、河水治污、河岸绿化，打造幸福河湖。今年以来，县、乡两级河湖长累计巡河多次，村级河湖长巡河多次。目前，条河道实现系统化治理，治理河道多公里，实施河道清淤多公里。
问题在水里，根子在岸上。村级河湖长治水更治岸，统筹推进农村河湖保护和人居环境整治，打造更多人水和谐的美丽乡村。
织女河流经山东省寿光市台头镇三座楼村，小桥横卧，步道延绵。织女河成了村民们的亲水线，唱歌的、跳舞的，晚上都过来，河边可热闹了。村党支部书记、村级河长张吉光说。
织女河变美，来之不易。过去，污水流河里，垃圾倒河边，家里是干净了，河里却变得脏乱差。张吉光说，当上河长，思路打开了。结合人居环境整治工作，改水改厕、垃圾处理、村容改善一手抓，治水、治岸、治村一体推进。
过去垃圾为啥堆河边，还不是因为没地儿倒？近些年在市里支持下，村里有了保洁员、村道上放了垃圾桶，专业保洁公司定期清运，垃圾再也不落地。张吉光介绍，安装路灯、铺绿化带、修小广场，织女河的颜值更高了。
透过河水能看到水草了，鱼群变多了，消失好些年的白鹭飞回来了。日常巡河中，张吉光总能欣喜地发现织女河的新变化。
一个个水美乡村更宜居。年来，农村卫生厕所普及率超过%，生活垃圾和污水治理水平明显提升，人居环境明显改善。年水利部基本完成第一批个水美乡村试点县建设任务，治理农村河道多公里、湖塘多个，受益村庄多个。
兴业富民，好生态带来好产业
小河弯弯，清水淙淙，一道风景线孕育一条产业带。
在河北邯郸，滏阳河迤逦奔淌。上游的溢泉湖，水天一色。大家的营生从水里搬到岸上，河变美了，人也富了。磁县路村营乡下庄店村村民孙超说，赏美景、品河鲜，渔家乐生意红火，忙的时候一天能招待五十来桌。
孙超见证着滏阳河的变迁，以前家里网箱养鱼，虽说挣着了钱，可河水水质越来越差。县里开展网箱清理，孙超带头上岸，办起渔家乐。
清理网箱、治理污水、美化环境，随着治理推进，清凌凌的滏阳河又回来了。下庄店村党支部书记、村级河长王金柱说，靠水吃水有了新吃法，开民宿、办渔家乐，不少人吃上生态饭。
以水为景，以景兴产。磁县将水生态治理、水景观打造与水文化、民俗产业、旅游开发等相融合，年全县接待游客多万人次。
邯郸大力实施滏阳河全域生态修复，对沿线个村庄开展环境美化。一河碧水带动沿线发展。源头的峰峰矿区，鲜切花、中草药等一批特色产业依河而兴。中游永年区，河堤顶路竣工，绿色蔬菜运输更加方便。下游曲周县，好水浇灌出多肉植物产业，育苗企业发展到多家，年培育种苗8亿多株。
滏阳河是绿色生态带，更是璀璨文化带、缤纷旅游带，我们在强化治理的同时，提升景区品位、靓化沿岸风貌、优化产业结构，形成以古迹踏寻、通航观光、林果采摘、特色农业等为主的沿河产业，让生态之河成为富民之河。邯郸市水利局局长侯有民说。
绿水青山就是金山银山。广西北海市努力实现河长全覆盖、责任无盲区，实施水系连通及水美乡村建设，良好的水环境为生态农业、乡村旅游提供有力支撑。陕西汉中市推进河湖长制与全域旅游、文化建设等深度融合，在汉江、嘉陵江沿线打造生态城镇，让河湖生态优势逐步转化为经济发展优势。
吴海兵介绍，乡村河湖对农村生态环境保护、乡村产业发展等发挥着重要作用。村级河湖长要统筹好水资源、水环境、水生态治理，为乡村全面振兴引来源源不断生态水发展水。（人民日报 记者 王浩）
6月日， 安溪县 召开罗内桥国控断面水质提升治理协调会议，推动罗内桥国控断面水质提升治理工作。县领导吴毓舟、刘永强、王礼藕、黄汉阳、李树明、洪天阳出席会议。
安溪县委书记吴毓舟指出，罗内桥国控断面水质提升治理工作是一项长期的系统工程，各级各有关部门和乡镇要切实提高政治站位，落实综合措施，坚决打好水质提升攻坚战，全面改善水环境质量。
吴毓舟强调，要明确目标任务。及时推进省环保设计院流域段指标分析，加强与上级生态环境部门及监测部门的沟通协调，找准症结，为建立台账、制定措施提供可靠依据。要推动落地见效。按照治理任务和工作标准，制定好时间表路线图，细化工作措施，同时要按照轻重缓急原则，加快推进库区河道底泥清淤、生活污水收集处理和污水管网建设等，加大涉水工业源巡查管控和水土流失综合治理，减少污水直排入河。
吴毓舟要求，要强化统筹协调。建立健全水质提升治理长效机制，严格落实属地管理责任和部门监管责任，相互支持、密切协作。县政府效能办、两办督查室要强化跟踪督查、进度通报，对因工作不力、履职缺位、进度滞后的有关单位和责任人予以通报，切实推动治理任务不折不扣落到实处。
为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设经济强镇、旅游名镇、和谐新镇的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。
二、组织领导
为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：
组 长：麻亚龙(党委书记)
副组长：聂学政(镇长)
张军峰(党委副书记)
吴温霞(纪检书记)
相 挺(副镇长)
成 员：屈 波(财政所所长)
李锁牢(城建办主任)
吴红军(交通道路站长)
薛银锁(水利站站长)
王国玺(林业站站长)
姚耀强(派出所所长)
吕刚平(土地所所长)
领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责组织、协调小城镇建设的日常工作。
三、实施内容
蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进基础设施、项目建设、民生改善重点工程，打造一流经济强镇、旅游名镇、和谐新镇。
今年实施的主要工程有：
一、蒲州镇旅游景区提升工程
本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目：
1、新建旅游接待中心
在景区入口占地亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。
2、旅游路绿化提升工程
按照现代林业的绿化理念，遵循人文性、景观性、生态性、实用性的原则，采取乔、灌、花、草相配置，带、网、片、园相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木3万余株，绿化带建设1万平方米。
3、西厢大街绿化
西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木株，新建绿化带平方米。
4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造
西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一(统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体)进行彻底更换。对沿街已建成的户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，一朝步入大街，一日梦回千年的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。
5、修建硬化绕村道路
为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。
6、大力发展旅游景区农家乐
为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批农家乐。目前，在景区发展中都渔村、迎熙苑、盛唐庄园、河东农家等集休闲、餐饮、服务为一体的农家乐6家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。
7、大力发展特色观光农业
延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园8家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。
工程进度：除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在月底完工。
资金构成：工程预计投资万元，由镇、村、户自筹
二、蒲州镇生态园林休闲区
拟定内容及规模：我们秉承突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木余株，硬化游园自然格局慢行便道余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。
工程进度：在月底前到位。
资金构成：工程预计投资万元，由镇政府自筹。
三、蒲州镇商业街工程
拟定内容及规模：一是完成蒲州商业街硬化工程，全长1.8公里，预计工程投资余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长3.6公里管道铺装，预计投资余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程，共安装太阳能路灯余盏，在西厢十字路口安装高杆灯4盏，预计投资余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长3.6公里，预计投资余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资余万元。
资金构成：工程预计投资万元，上级补助和镇政府自筹。
四、保障措施
(一)严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。
(二)创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。要按照谁建设，谁受益的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。
(三)强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。
小城镇建设工作实施方案范文2实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》(鄂政发〔XX〕号)和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》(鄂州发〔XX〕1号)精神，为加快我市小城镇建设和发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设两型社会综合改革试验先行区为目标，以武汉城市圈建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中的原则，促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。
二、总体目标
按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求，坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点，着力抓好，全力推进。从XX年起，市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于万元。其中，市级财政每年安排万元实行以奖代补，重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力，全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到XX年，十个特色镇(太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子)城镇建成区面积达到2平方公里以上，镇区人口在1万人以上，形成沿长江及国道、国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标准：各小城镇建有两条配套较好的街道，并实现主、慢车道和人行道硬化，路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全;建成区路网覆盖率和硬化率达小城镇建设工作实施方案以上，人均道路面积8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显;自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达%以上;有一个集贸市场或专业街; 镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，建有一个不少于户的文明住宅小区，且绿化面积占用地面积的%以上; 编制完成绿化体系规划，绿化覆盖率达%以上。建有一个公共绿化休闲场所，人均公共绿地面积4平方米以上;建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所;有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达%以上;有一个相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。
三、工作任务
坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，打造一批布局合理、特色鲜明，功能齐全、环境优美，切实承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。
(一)以规划编制管理为龙头，完善城镇布局。认真执行《城乡规划法》，在城乡总体规划指导下，加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制，经市村镇规划专家委员会评审通过，并按法定程序审批。XX年底以前，全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。XX年以前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。按照功能分区、布局合理的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度，省定重点镇在XX年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。严格执行规划五线即红线(道路)、绿线(园林绿地、山体)、紫线(文物古迹)、蓝线(水体、湿地)、黄线(公共设施)管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续。加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理，建设工程一书二证办证率要达到%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。
(二)以基础设施建设为重点，强化城镇功能。XX年重点实施5项工程。
1、道路建设工程。在完善小城镇对外交通网络的同时，对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造，使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化，形成完善合理的城镇路网体系。尤其是十个特色镇，要搞好镇区功能布局，实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。
2、供水工程。通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使乡镇居民自来水普及率达%，安全饮水率达%。实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。
3、排水工程。立足小城镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。选定较适合小城镇污水处理的成熟技术，办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。
4、绿化美化工程。大力抓好城镇绿地系统建设，将创建国家园林城活动延伸到小城镇，上下联动，城乡共进。各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。
5、文化广场建设工程。要按照本乡镇规划要求，选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理，要健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。
(三)以小城镇管理为抓手，提升城镇档次。加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇脏、乱、差现象。建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，大力实施三清四建五改工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统，改水、改路、改厕、改圈、改厨)，积极倡导八进活动(车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场)，全面提高小城镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。
四、方法步骤
根据试点先行、以点带面、整合资源、整体推进的原则，我市小城镇建设分四个阶段进行：
(一)试点阶段。时间为XX年元月至3月。主要任务有：
1、确定试点。选定梁子湖区沼山镇为全市小城镇建设试点镇，安排启动资金，落实建设项目，启动试点工作。
2、制定方案。出台《鄂州市小城镇建设工作实施方案》，成立领导机构和工作专班。
3、会议动员。在沼山镇召开全市小城镇建设现场会，总结经验，安排布置今后三年全市小城镇建设工作。
(二)整体推进阶段。时间为XX年4月至月。主要任务有：
1、明确任务。各乡镇按照方案要求，结合实际制定和完善本地小城镇建设计划，内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，上报市小城镇建设工作领导小组评审确定。
2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。
3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。
(三)验收阶段。时间为XX年月。市政府组织相关部门对各乡镇实施的建设项目进行全面检查验收，核拨补助资金。
五、工作措施
1、加强组织领导，加大扶持力度。要认真贯彻落实小城镇，大战略的总体方针，突出小城镇建设工作在全市经济社会发展中的重要地位，切实加大政策扶持、资金投入的力度。市政府成立由市领导任组长和有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，指导全市小城镇建设。领导小组下设办公室，办公地点在市建委，负责小城镇建设的指导、协调和督办工作。各区、乡镇也要成立相应的领导小组和工作专班。建立市领导定点联系和市、区单位对口帮扶小城镇建设制度。从XX年起，市政府每年安排不少于万元以奖代补资金，扶持小城镇建设，并按财力增长情况逐年增加。小城镇建设专项资金由市小城镇建设工作领导小组根据审核确定的建设项目先期拨付工程建设启动资金，余下补助资金将根据年底检查验收达标后再予兑现。区、乡镇应分别按不低于1:1的比例配套市小城镇建设专项补助资金。为保证正常的业务开支，市政府每年按小城镇建设专项补助资金总额的1%安排工作经费，由小城镇建设领导小组办公室管理使用。
2、实行目标管理，建立激励机制。小城镇建设工作要纳入各区、乡镇和市直有关部门年度目标考核体系，并实行 一把手负责制。市政府将组织相关部门加大对此项工作的监督指导，严格兑现奖惩。要深入持久地开展小城镇建设竞赛活动，鼓励先进、鞭策后进，确保小城镇建设的各项措施落到实处。
3、加大改革力度，整合建设资源。要加快市政公用事业市场化步伐，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。发展改革、建设、规划、国土资源、交通、电力、电讯、广播电视、卫生、环保、文化、教育、农业、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全市各级、各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。
小城镇建设工作实施方案范文3为了全面推进我区小城镇建设，加快城镇化进程，促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展，根据市委、市政府和区委、区政府的总体安排部署，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑为指导，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步伐，发展壮大镇域经济基础，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸引农民向城镇转移，实现镇村互动，梯次推进，促进城乡一体化发展，努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。
二、总体目标
坚持改造、完善、提升的原则，按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向，以现有城镇框架为依托，完成六个建制镇规划修编，城镇建成区面积达到2平方公里以上，建成区人口增加4%以上，建成区路网覆盖率和硬化率达到小城镇建设工作实施方案以上，人均道路面积达到8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显;自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达到小城镇建设工作实施方案以上;燃气气化率达到%，有不少于一个集贸市场或专业街;镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，镇区绿化覆盖率达到%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上;建有健身活动场所;建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达到%以上;有相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。
三、建设对象
渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。
四、建设内容
(一)规划编制
以规划编制管理为龙头，加紧编制、修编建制镇总体规划。按照功能分区、布局合理的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序，及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划，文本、资料齐全。
(二)基础设施建设
1、道路建设：在完善小城镇对外交通网络的同时，对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造，做到建成区范围内的道路全部硬化，镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路灯设置率%，形成完善合理的城镇路网体系。
2、给排水建设:镇区实行集中供水，供水普及率小城镇建设工作实施方案以上，以清淤、延长管网为主要内容，修建、疏通明沟、暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。
3、环卫设施建设：生活垃圾统一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要;有简单实用的垃圾处理设施;公厕布局、数量合理，使用正常，清洁干净，全部为水冲式卫生厕所，无旱厕。
4、公共服务设施建设：各镇按照规划要求，选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准;有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。
(三)镇容镇貌
参照城区沿街建筑景观整治标准，对镇区主要街道建筑立面进行美化改造，确保街道建筑立面协调美观，富有特色;广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时，加大城镇管理综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，大力整治城镇脏、乱、差现象，做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放，环境卫生干净整洁。
(四)集贸市场
具有一定规模的专业市场或综合市场，市场规划建设超前，管理措施到位，经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善，有专用停车场地，无乱搭乱建、乱拉乱挂现象，环境卫生干净整洁;有安全通道及消防设施。
五、实施步骤
(一)确定项目阶段(XX年7月日至7月日)
各镇结合实际，尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目，条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介，明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月日前报区小城镇建设领导小组办公室(区住建局)。
(二)项目实施阶段(XX年7月日至9月日)
1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划，内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。
2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。
3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。
(三)项目观摩阶段(XX年9月至9月日)
区委、区政府将组织相关部门，采取听汇报、查资料、看项目的方法，对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。
1、听汇报：听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。
2、查资料：各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理，做到有规划、有图纸、有展板，建设项目报建资料齐全。
3、看项目：现场观摩各镇小城镇建设项目成果。
六、工作要求
(一)加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构，进一步细化分解任务，夯实工作责任，切实抓好各项任务落实。
(二)强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门，在安排建设项目和建设资金时，要尽量向小城镇倾斜，形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力，实现小城镇建设又好又快发展。
(三)加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进，确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度，领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议，进一步加强工作指导，及时交流工作经验，确保小城镇建设工作扎扎实实推进。
(四)严格督查考核。区上将小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围，实行 一把手负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度，定期检查，及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责，不按期完成任务的单位和个人，将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰，以强有力的考核奖惩推动工作落实。
