推动水产业开创新视野
张广智
经济部水资源局科长
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一、 前言
台湾水资源看起来很多，不过受到天然地理条件的限制，能够开发利用的却很少，不到%。依照目前现况，台湾年平均使用水量，随每年的降雨量的丰枯有所不同，约界於亿吨至亿吨之间。用水量结构长期以来都维持农业用水水权登记使用最多，在亿吨至亿吨之间，占总用水量的%；民生及工业用水则占%。观看我国的产业发展历程，在年，当时每人GNP仅美元，产业结构农业占.2%，工业与服务业占.8%；到年每人GNP,美元，产业结构农业萎缩至2.4%，工业与服务业则成长至.6％。我们从用水结构与产业结构变化中可知，长期由农田水利会持有农业用水水权，使得水资源运用效率，难以配合产业结构的转型作弹性调整。事实上农业用水水量如果能够透过调配方式，或是节约手段释出%的水量，即可以提供其它标的亿吨，相当於3个半的翡翠水库蓄水，可节省数千亿的开发水源经费，增加产业发展竞争力。如以每吨之用水量可创造的年产值试算，电子半导体晶圆厂为钢铁厂.9倍，石化厂之9.9倍，果糖浆厂之倍。展望未来，国家在高度工业化发展下，均衡水的「公共财」与「经济财」的发展，增加水资源运用效率，已是大势所趋。
二、台湾水利事业发展演进
台湾水利事业发展始於农业灌溉。北部的公圳、中部的八宝圳、南部的嘉南大圳的开发，引水灌溉农田，为台湾日后产业发展奠下基础；而在年前，也就是西元年由英国人波登Button，在淡水建立第一个自来水源后，自来水事业也蓬勃发展起来。此外大甲溪流域的水资源开发与水力发电的利用，更是为台湾的水资源开发规划培育了许许多多杰出工程人才，为水利事业扎下根基。
依据现行水利法第3条所定义的水利事业，谓用人为方法控驭，或利用地面水或地下水，以防洪、御潮、灌溉、排水、洗碱、保土、蓄水、放淤、给水、筑港、便利水运及发展水力。第条则规定，政府兴办水利事业，受益人直接负担经费者，得申请主管机关核准设立水利协进会。第条则规定，人民兴办水利事业，经主管机关核准后、得依法组织水利公司。第条则规定，政府为发展及维护水利事业，得徵收水权费。第条则规，兴办水利事业人得向使用人按其使用情形酌收费用。前项收费最高、最低标准，由主管机关拟定，报请上级主管机关核定之。此外，在水利法中定有水利事业兴办专章，自第条至第条止，协助水利事业兴办人经营管理水利事业。由水利法的法条规定可以窥看出，法条本身具有相当的弹性，对於兴办水利事业可以由民间做或是由政府兴办。唯台湾过去近年来水利事业的发展，多著重於开发水源与防洪等基础工程，属於「除水害」的工作，所需经费庞大且耗费时日，民间参与程度低。时至今日水利基础建设已臻完备，过去的水源开发已到饱和，防洪基础业也多已完成，然而水资源也面临了新一波的挑战：因为水不当的利用造成水质严重污染，经济的高度发展也导致日益严重的水源争夺；同时社会中对於提升环境与生活品质的要求与日俱增，社会团体对於生态环境的永续经营的重视，再加上科学与技术的创新，能够改善水质提高水的利用效益等因素，使得水利事业已朝「兴水利」转型。
国际间，在先进国家不遗余力的推动下，水产业已蔚为风潮，每年在世界各地均有相关的商展或是国际研讨会议进行，已形成广大的市场，并成为政府之外维护地球生态环境与永续发展的最重要的一股力量。台湾适值新旧政权交替建立新的普世价值的过度阶段，适为水利事业的转型建立水产业新契机。
三、 国际水产业发展动态
水，已日益成为世纪珍稀商品。今年（）联合国於荷兰召开世界水资源论坛会议中特别提出警示：世纪将有亿人没有安全的水可喝和使用，亿人没有适当的卫生设备可用。水资源因人的增加而一天天的短缺，年全球人口已突破亿人，亚洲就占％，预计到年，全球人口将增加到亿，会创造更多的城市与工业，更多的水需求与更多的水污染，共同珍惜水资源，改进使用的方法，增加水资源应用效益，已成为全球刻不容缓的课题。
根据MGCC（Malaysian-German Chamber of Commerce and Industry）商会所做的全球环境商品与服务调查统计指出，全球环境产业市场规模达亿欧元，其中北美市场占%、欧盟%、日本％，其他国家占9%。产业结构上，废弃物处理占%，其中有关水处理占%，预计到年，全球环境产业成长率以东南亚、中国大陆与中东欧最具发潜力。换言之，国内及早扶植水产业建立，市场前景可期。
国际对於水产业（Water Industry）的界定并不明确，而根据国际水产业商展的展出主题大致可归结出三大类：废污水（Waste Water）、饮用水（Drinking Water）及制程水（Process Water），其中又分别包括各类软硬体服务与制造等，例如管路系统、帮浦阀门等机电设备、储水设备、水处理设备、节水设备、薄膜过滤、纯水制造、化学、清洁生产、环境科技、实验设备等。
四、 台湾水产业可能发展
依照国际间广义的水产业定义，国内民间不论在废污水处理、饮用水或是制程水等领域已有相当的规模，但是要整合成为一个有利於发挥功效的产业体系，与国际市场上竞争，目前则仍须政府与民间共同努力建立以下共识：
1. 推动国内水产业的成形，民间已走在前面，政府现阶段的产业政策中，未见有明确的「建
立资源回收产业主张」，整合产、官、研各界资源，并鼓励民间积极投入。
2. 国内对於水产业欠缺详尽的市场调查与情报搜集，难做整体的综合评估。
3. 国内政府对於水仍定位为「服务性」的角色，忽视了水的「经济性」，以致水资源的分配多
由「政治运作」取代「市场价格机能」，形成僵化无效率的使用。
4. 国内对於水的开发、利用、管理与分配，由政府部门所把持，过度强调「除水害」轻忽「兴
水利」，以致民间力量难投入。
中国大陆在年即颁布了「水利产业发展政策纲领」，对於水利产业的政策方向、发展重点、推动的具体作法等均有详细的规定，值得我国参考。虽然我国现阶段尚未有类似的上位政策指导，但在行政院积极打造绿色矽岛国家蓝图中，在「知识经济发展方案」，已有初步的政策：「推动资源回收（含水库淤泥）、民生与工业用水回收利用、推动海水淡化等知识关联产业。」并要求相关部会要订定执行计画推动。不过一个真正能够推动的计画，必须先了解国外的发展现况与当前国内的环境，兹谨就国内水产业市场可以发展的方向，提出初步的看法：
(一)自来水供应民营
年9月日发生芮式地震规模7.3的集集大地震，造成台中县市，南投县自来水供应系统的严重破坏，供应大台中自来水水源的石冈坝受到断层的错移，而受到严重的损坏，绵密的自来水管线由於埋藏在地下，亦被震的有如柔肠寸断。而由这次的地震后水源供应抢险的经验中，灾区居民的饮用水的供应幸赖有充裕的包装饮用水供应，替代了大部分的管路供水，使得饮用水供应无虞，大幅降低了灾区原本可能因缺乏洁净卫生的饮用水所导致的传染疾病发生的机会。
由这现实的例子，不禁另人联想，台湾地势高低相差大，地震潜在风险高，而各地的水源又良窳不一，长期以来由台湾省自来水公司或台北自来水事业处负责全岛自来水供应是最佳的方式？而居住偏远山区的住民只能饮用山泉水或简易自来水，受到水源区保护限制的住民享受不到自来水的便利，形成水源区上游受限下游受惠，却无法平衡公平与公义。再者，高屏地区长期以来买水喝，又是为何？再根据自来水公司内部营运投资成本与效益分析指出，人事成本过高，漏水率高以及高达近亿元的投资负债，均再再指出我们的自来水事业做的并不理想。
从国际自来水供应的演进经验，随著人民对生活品质要求标准的提高，同样地反映在对水供应要求也愈来愈高，政府必须花更多的经费去作改善，但是政府有这麼多的钱一直投入吗？显然是很难。也因此自来水的供应交由民间去做专门的服务与管理，以吸收民间资金替代政府的支出，已成为许多已开发国家常使用的方式，如今这股风潮也吹向人口多，水利基础建设不足，政府无法支付庞大水质改善经费的亚洲国家。诸如在中国大陆、马来西亚、菲律宾、印尼、新加坡等国家的主要城市的水供应，均已交由民间经营，对城市民生用水的供应发挥显著的绩效，除能有效降低政府公共建设支出成本，减低财政负担外，也能够维持自来水营运的收支平衡甚至盈余，更可提供民间稳定度高且质优的饮用水等优势。然而在国内来推动自来水全面的民营化是有其困难，主要在於水公司股东多为地方政府，产权难分。因此建议可朝以下方向作局部的「专业委外」提升营运绩效：
1.建立桶装水供应系统：
依照地区地理特性，采取包装与管线并行方式送水，并将自来水业务多角化营运，委托民间经营管理，提供不同水质，不同价格的服务，不仅可因应在灾害发生时能够有最大的机动性即时调度送水、提高水源运用效益，更可以大幅降低自来水经营成本。
2.供配水系统专业委外管理：
完善的供配水系统除了管线的定期更新以减少漏水之外，还包括管网内送配水调度管理、水压调控、管线检修漏侦测、水量自动计量技术、读表与监控管理等业务之整合，国内对此仍欠缺系统化、资讯化与科技化的应用。然以国内资讯科技与应用的优势条件，供配水系统的资讯化委外管理有发展的潜力。以日本福冈市政府为例，该市的自来水供配管理是区分为上水道情报管理、住民对应业务、计画业务、运用管理业务、计画工事的对应业务及紧急事故的对应业务等6大部分，利用自动化监测、系统化与资讯化委托由民间专业管理。该委托管理公司运用许多的感应装置，布建一套完整且易於判读的决策管理系统，只需少数的人力即可，透过大型的监控面板，完成全市用水管理与调度。由於成效良好，福冈市自来水漏水率只有不到6%，而我国漏水率仍高达%。
（二）建立二元供水系统
都市化程度高，会使都市生活污水量增加。根据中研院所进行的水污染指标调查结果，在未来，随著都市化发展，生活污水排放将成为最大的污染源。而我们以逆向方式思考，都市生活污水经过处理后何尝不可作为另一种的水源供应？在日本就有将各大楼使用后的自来水经过经由下水道汇流集中做水处理后，储放一水槽内再经由配水设施供应给该区域内大楼作为非饮水目的使用。在日本称为中水道系统。
我国在推动建立中水道系统工作上，因受制於法令仍未臻完备，同时因全省下水道建设普及仅达6.7%，造成都市生活废水回收使用推动的最大障碍。国内目前仅只於已设有污水处理设备的封闭型区域（如学校、机关、医院等）作试验性质推广。经济部水资源局曾补助云林科技大学、高雄中山大学、台北市大直国中、市立动物园、台北县三芝国小、花莲慈济功德会等机关学校，设置二元供水系统装置，对该机关学校的水利用，成果显著，显示中水的利用具有发展潜力。营建署已修订建筑技术规则第条规定，自年1月1日起新建筑物除接入下水道者以外，均应设置污水处理设施，以处理所有的生活污水。而建筑物污水处理设施的设置，目前有「现场构筑」或「预铸式产品」两种作法，预铸式之建筑物污水处理设施产品，须经内政部营建署与环保署共同审核认可登记始得上市，据环保署统计截至目前已有家业者生产种型号产品。 未来如能将相关水处理系统委由民间经营管理之相关法条透过立法程序予以纳入现行法规体制中；同时加速都市下水道兴建於4年内达到全省普及率达%目标，对民间投入会具有相当的吸引力。
(三)推动水服务公司
水源自开发、输送到末端供应整个流程，需要各式各类的软体设计与硬体设备的组装后达成。这些硬体器材与设备包含管材与零配件、仪器仪表、自动控制及通讯与资讯系统、用控水器材（例如省水器材）、净滤水器材（例如RO膜）等等，国内均有业者投入量产。根据新竹科学园区内部用水需求调查，台湾资讯电子产业，对於一般用水或是制程过程需要的高纯度水的需求是愈来愈高，过去国内所需要的超纯水多由日本进口，近年国内已有业者自日本引进技术生产超纯水，如今不仅只供应科学园区使用，更外销至中国大陆与东南亚；同时，制程中所产生的高浓度废水处理也相对愈行重要。然而高科技产业的高需水高废水的用水特性，却也为「水服务公司」提供了水专业代工的发展机会。在英国为提高能源的使用效率，首先推出所谓的「能源服务公司」，为厂家提供节能的对策，再由节能后的节余经费中的%提供给能源服务公司。此一制度推出之后成效显著。同样的观念亦可应用在业者水的节约上面，根据水资源局委托工研院能资所进行的百余家工业用水节约辅导所得到的印证，我国工业用水节水与回收潜能非常大，水服务公司有相当的市场待推动。 此外在水处理方面，例如水处理药剂、微生物制剂、水处理设备等，亦随著环境保护意识的提升、国际ISO认证的推动、环保署严格的废污水排放标准以及「促进产业升级条例」对公司投资资源回收、防治污染、节约能源、工业水再利用等设备或技术，支出金额5%至%限度内，得於5年内抵减营利事业所得税诱因下，已经有相当的发展空间。
(四)水库淤泥再生事业
台湾地区大大小小蓄水库总计超过座以上，每年营运水量亿吨，其中9成的水量由石门、翡翠、曾文、乌山头等座水库提供。水库多建造在深山峡谷，一旦筑坝完工蓄水，自然形成集水区域。而集水区内坡地时受到降雨等气候因素或地质地形因素作用，而发生淤积现象，造成水库容量逐年减少。水库淤积影响水量蓄存，相对减少水量的供给能力，「清淤还容」回复水库库容有推动的必要。 水库清淤的关键是将取出的淤泥再循环利用，并避免二次公害的发生。而由於各个水库淤泥组成成份并不相同，有的含泥量高，有的有机成份重，增加处理困难程度。 目前先进国家对於淤泥清除、固化后再生利用各方面，已有相当成熟的技术与经验，经固化烧结后的淤泥，可应用於窑砖、铺路、轻质骨材、土地改良、花卉栽培等用途上。而在国内更有热心人士或自行研发，或结合学界共同研发出将水库淤泥固化后再生运用的专利。倘能利用技术将水库淤泥成为回收再利用的资源，成为营建骨材的料源，将能创造水库不淤，骨材不缺，环境改善等多赢的局面。推动建议如下：
1.设置水库淤砂回收再利用专区：
水库淤积清除属於长期持续性工作，况且透过物理或化学技术处理，这些淤泥物都能成为新物料提供使用，因此可称谓资源循环利用产业。现存瓶颈在於欠缺「中继站」，得以暂时集中堆置再处理。建议可比照「工程废弃土场」设置模式，订定「水库淤泥回收再利用专区」设置办法，奖励民间业者投资建立符合国际ISO环境认证处理场，并由政府全力协助业者布建回收利用通路，以有利水库淤泥回收再利用产业开展。
2.推动「绿色建筑」立法：
水库淤泥经过处理再利用上，可普遍应用在建物之防火墙、轻质混凝土上。有鉴於先进国家为了推广资源回收利用，而有订定「绿色建筑」相关法规鼓励业者从事，成效不错。内政部为鼓励兴建省能源、省资源、低污染之绿建筑，建立舒适、健康、环保之居住环境，发展以「舒适性」、「自然调和健康」、「环保」等3大设计理念，自西元年起开始核发「绿建筑」标章，取得标章的建筑物，象徵已通过基地绿化、保水、日常省电、水资源节约、二氧化碳减量、废弃物减量、污水和垃圾改善等7大绿建筑评估指标的考验。而为带动绿建筑的风潮，内政部与行政院公共工程委员会达成共识，工程造价在万元以上的中央政府公有建筑物，必须取得绿建筑标章的资格才能发包施工，预计这项新措施将在明年1月1日起实施。
现阶段绿建筑的推动，仍处萌芽初期，并未建立法制化程序可强制推动，可以预见未来一旦公私有具有绿建筑标章的建筑达到一定数量后，推动立法予以法制化，才能对全台都市景观发生「绿化」的影响。未来在立法上，建议我国能在现有建筑相关法规上，能够师法先进国家推动绿色建筑之经验与立法作业，将废弃（物）资源回收再生利用纳入绿建筑材料中，以扩大资源回收再利用的范畴；更期待政府能够於政府采购法中明订奖励使用再生资源法条，规定公共工程之采购招标书中应明订粒料来源需有一定的比例使用回收再制粒料，以诱发资源回收利用成为普遍的行动。
(五)普及雨水贮集利用
雨水过去在我国并不将它视为有价值的水资源，因此未被有效利用。不过随著我国人口持续成长，并且往都市集中的趋势，已造成用水需求相当大的冲击：一方面都市供水来自远方，水资源调配与管理不易；另一方面都市化的后果，造成市区内地表迳流量大增，连带影响既有都市防洪与排水设施功能。而在都会里收集雨水，可作为都市替代水源使用，应用於非饮用水用途。同时能降低都市排洪负荷。
对於都市雨水的收集利用，在新加坡有Water-scare计画，在暴雨或豪雨来临时，将都市内迳流透过雨水下水道系统予以收集储存在蓄水池。此外，新加坡政府在公家机关学校、高层建筑物、工业区及机场普设雨水收集系统，供非饮水使用。以新加坡樟宜（Changi）机场为例，利用跑道及附属设施共公顷面积范围，所收集的水量已充分利用於机场消防用水，楼层地板洗涤水与厕所冲水马桶之用。更由於该机场临近海边，所收集的雨水兼具防止海水入侵用途。另外在日本对雨水利用推广亦不遗余力。再以日本福冈市为例，即在住家、社区广设置所谓「天水尊」或「路地尊」来储集雨水，一来提供作为日常浇花洗车之用，二来一旦遇有地震或火灾紧急事件发生，可作为备用水之用。
我国在推动雨水贮蓄利用工作上，亦有相当之成果，经济部水资源局已在全省设置数千个雨水贮集桶，容纳近9万吨水量，年可供应近万吨的灌溉水源、在台市动物园设置数座雨水贮集设备，年可节省近1,万元用水费用、配合慈济公德会於灾区进行希望工程复建设置雨水利用设施等等，皆为国内推动雨水贮集利用立下良好的典范。未来可进一步将雨水贮集利用比照新、日等国，普及应於工业区、城市、机场以及建筑物上，以期发挥都市减洪、消防、洗涤利用等多重功效。
(六)推动海水淡化
国际在海水淡化技术研发与商品化应用可区分为蒸馏法、薄膜法、冷冻法及太阳能蒸发法等4种。其中以蒸馏法市场占有率将近%最高，逆渗透法%次之。在海水提炼淡水应用发展方面，目前以欧美日技术最为成熟，每日生产量以阿拉伯半岛（沙乌地阿拉伯、阿拉伯联合大公国、科威特）万吨最多，美国万吨，日本万吨。在欧洲以西班牙万吨，义大利万吨最多。生产出的海淡水用於民生用水%，工业用水%，电厂用水3%，军事及其它2%。
在临近的新加坡，没有自己的水源，长期依赖邻国马来西亚供水，已对该国经济发展与临国间的政治关系造成障碍。由於新国靠近大海，因此打算利用这庞大的资源，计画在西元年，每天生产万吨的淡化水。我国对於兴建海淡厂计画的推动起步则较晚，主要以政府照顾离岛住民生活为主，产水规模不大。例如在澎湖县有3,吨的海淡厂，金门县有2,吨，连江县有吨。将来配合离岛地区水资源开发计画，陆续将兴建几百吨级的海淡厂。不过这些既有的海淡厂设计全采用逆渗透法；其次为提供核能发电需要，规模都很小，不足形成经济规模。
海水淡化是一种值得推动的替代水源，海水淡化厂对於环境的影响主要在於卤水排放，可依当地海流状况妥善规划排水路，将对海域生态影响降至最低。唯国内对兴建大型海淡厂并无先例，建议水利及环保主管机关，宜尽速搜集国外审议程序，订定我国的海水淡化厂兴建的环评作业；另建议行政院办理水资源「政策环评」时，应对替代水资源开发予以支持。至於海水淡化厂营运方式，基於「水为国家所有」的宪法规定，建议可比照「民间参与公共建设法」之奖励，采用公有民营或民有民营（BOT或BOO）以鼓励业界兴办。
五、结语
水产业（Water Industry）在国内仍属於萌芽阶段的新兴产业。虽然在国内早已有相关水事业的发展，由於定位在公共建设的硬体基础上，以致水事业的发展受到局限，民间能够参与的范畴窄小，难以激发其动能，创造经济利益。此值千禧新世纪，在全球永续发展潮流与趋势带动之下，水商品经济价值，将愈加明显。如何创造一个「放手由民间去做」的发展空间，是政府推动水利产业责无旁贷的工作。
近几年国内饮料市场每年都有多亿的营业额。其中的水饮料更有二位数的成长。显示出社会大众对於「水是商品」，已普遍接受。未来在这个基础上，如何普及於每年使用超过亿吨水的民生、农业、工业及服务等需水产业上提供服务，这是创造水利产业的第2个重点任务。 最后，建议政府要扶植成立财团法人、协进会等非营利组织，作为产、官、学研三方联系桥梁，催化水利产业全面发展。日本在年，经济发展正面临水资源不足与境保护两大瓶颈，有待政府与民间能取得一致共识，克服解决。当时日本通商产业省出面邀集了供应工业用水的地方自治团体（个）、工业用水利用者团体（个）、造水关联产业团体（个）、金融机构（9行）、损害保险（5社），合计共个机关（构），共同出资日币亿余元共同筹组成立财团法人形态之试验及研究机构，「造水促进中心」（Water Re-USE Promotion Center，简称WRPC），从事废水处理与再生利用、合理化用水技术研发、海水淡化技术研发及国际交流合作等推广及研究；建设省则成立财团法人「河川情报中心」，将自建设省搜集的水文观测资料经过加值处理后，有价提供不同需求者使用。而今，由於日本政府积极推动不同领域下财团法人的设立，形成日本各个产业高度专业化、分工化及资讯管理普及化的发展环境，值得我国借镜。
追求优质的生活环境，建立专业化、服务化的分工社会与产业环境，为必然的趋势与结果，期待各界共同携手建立水利产业
去年是飞跃发展的一年，上台阶，上档次的一年，丰收的一年。在这一年里，某物业管理处在公司的领导下，在开发商各级领导的支持下，始终贯彻业主至上的原则精神，根据某物业公司的实际状况，在搞好服务的同时理顺完善物业管理年度工作总结的工作，初步到达“工程程序化、操作规范化、运用使用化、管理科学化”的管理要求。使小区前期物业管理工作逐步走上规范化的轨道，物业管理工作取得了必须成绩，受到小区业主的好评，现将物业管理年度工作总结如下：
一、日常工作目标管理的完成状况
（一）房屋管理房屋管理是物业管理年度工作总结的重要资料之一。为了搞好此项工作，我们建立了完善的房屋管理档案，制定了房屋管理制度，编制了详细的管理计划，并职责到人定期检查。住户房屋装修无破坏，外观统一，无危害房屋结构的行为，空房完好率为%。
（二）公共设施、设备的管理为了保证小区广大住户的正常生活，在公共设施、设备的管理方面，我们制定了完备的维护、保养计划和应急方案，做到日常检查有登记、小型维护有记录。维修电话小时有人接听，全年完成小型检修工作次，应急维修工作3次，到达养护设施、设备到位，维修及时，正常运行的管理要求。
（三）绿化管理为了给业主创造一个优美的生活环境，我们严格落实了绿化管理措施，用心配合监督绿化公司，施工及养护工作，针对绿化公司在施工养护过程中出现的问题，及时发出了整改通知与合理化的推荐，督促其整改，并在绿化警示牌没有到位的状况下，制作简易警示牌、围栏，加强绿化防护管理工作，使绿地基本无破坏，践踏及公用现象，绿化完好率为%。
（四）环境卫生的管理环境卫生方面，我们针对小区环境逐步完善的状况，大家齐动手定期、不定期组织进行大扫除，制定了严格的保洁程序与考核办法，并对装修垃圾实行袋装化定点堆放，集中清运管理，并加强小区卫生检查工作，保证了小区的卫生清洁美观。班级口号霸气押韵
（五）小区安全防范工作小区治安防范及消防工作是物业管理中的重中之重。为给业主带给一个安全舒适的居住环境，我们狠抓了小区治安消防工作，对保安人员定期进行岗位培训，智能设备操作培训、考核，制定了严格的岗位考核标准，并坚持每日早操、早会，提高员工的身体素质与日常工作管理，严格执行了工作程序、巡岗查岗、巡更制度。要求保安人员认真巡查，礼貌执勤，礼貌训导，遇到坏人坏事大胆管理，使去年安全防范工作状况良好。
二、今年完成的重点工作
（一）业主入住前期物业管理工作。
（1）熟悉小区各项设施、设备的施工状况；进驻后，我们为尽快熟悉小区施工状况，设备安装状况，我处工作人员不怕苦、不怕累，顶着烈日跑工地，爬高楼，掌握了超多的一手资料，为后期工作打下了坚实的基础，并受到了开发商的称赞与好评。
（2）根据小区实际状况，完成工作预案，提出合理的推荐；在熟悉小区各项状况后，我们针对小区的实际状况，完成了小区各项管理工作预案，如：车辆管理方案，治安管理方案，装修管理方案等，共计9项，并提出合理化推荐项，开发商采纳3项，即报奶箱设置在门厅内，安设绿化喷淋系统，部分雨水管接入地下管网等合理的推荐。
（3）搞好保安员前期的培训工作；保安工作是物业管理中的窗口，为了保证小区保安前期服务质量，我处安排保安员提前培训一个月，制定了详细的培训方案与计划及考核办法，加强保安员的自身素质与业务技能，保证业主入住后有一个良好精神面貌和业务素质的保安队为业主服务，保安队的工作受到一致好评。
（4）配合开发商的售楼工作；为了配合开发商的销售工作，我处在前期人员不足的状况下，安排专人在销售部配合售楼工作，耐心解答客户关于物业管理方面的疑问，制作了二块xxxx宣传牌，宣传本公司物业管理服务工作，并到达必须效果。我们除派专人配合销售部，全体员工还放下节日休息，配合销售部“十一”售楼黄金周的销售工作。我们的工作受到销售部的肯定和称赞。
（5）搞好业主入住前期准备工作，顺利完成交房工作；为迎接业主入住，顺利完成交楼工作，在公司的指导和帮忙下，我们做了超多的前期准备工作，整理准备了超多的入住资料和必要的文件。如入住通知书、前期物业管理协议等共计项。根据方便业主、服务至上的原则，我处针对小区的实际状况，合理制定了办理入住手续的流程，和岗位，设置了业主入住须知，入住手续办理流程图，装修须知，装修手续办理流程图，使业主在办理各项手续中能一目了然。使交房工作顺利进行，目前办理入住业主户，办理装修手续户。
（二）加强管理服务工作，提高服务质量；
（1）树立小区家园化，人性化管理服务理念。
进驻后，我们坚持实施家园化，人性化的管理，“以人为本”的服务精神；业主的需要就是我们的工作中心，为开展服务，让业主进入小区感到有一种温馨的感觉，我们开展特殊关照户的服务，对小区有生活困难的业主，在生活上给予关心与照顾，服务上给予优质服务，如1-1-业主老公是海员，因工作长期不在家，家中只有业主和小孩，针对这种状况，我们对此户进行特殊关照户服务，给其解决一些生活上的困难，受到业主称赞。除此之外，我们还开展免费代办服务，如代办电话、宽带、电费储蓄，使业主有一种“有困难，找物业”的感受，服务工作受到业主良好的赞誉。
（2）搞好维修服务工作维修服务工作是物业管理的一个重要环节，为此我们狠抓维修工作的及时率和完成率。
为了搞好房屋及相关设施的维修工作，我们紧密地与开发商、施工队、生产厂家联手，确定了维修程序和办法，圆满完成年前无遗留维修工作的目标。今年共计接到维修投诉起，完成起，及时完成起，完成率为。8%，及时率为。4%。在公共设施、设备方面，我们及时定期对各种设施进行保养、检查，发现问题及时维修，及时处理，如月日，小区蓄水池浮球阀失灵，管理人员巡查发现后，为让业主正常用水，我们首先是用心的进行抢修，再通知厂家到场调查原因，保证业主正常用水工作不受影响。
（3）加强小区装修管理工作
小区装修管理工作是前期物业管理的一个重要环节，它涉及到物业的使用寿命与安全及小区房屋外观的完好美观，这方面我们做了超多的工作，并根据小区实际状况，与管理要求，我们制定了详细的管理制度，如装修须知、屋顶花园管理规定等，并坚持每一天对装修户的巡查工作，做好记录，遇到问题及时解决，及时处理，坚持原则。去年共处理违章施工起，均已整改。保证房屋主体结构完好，在房屋外观方面，我们坚持制度，保证小区外观整齐划一，完好美观。
（4）认真听以业主意见，及时为住户排忧解难。
业主良好的工作推荐，管理推荐是我们的工作指针。因此我们做到住户反映的问题认真记录，及时处理，增进与业主间的沟通，耐心为业主作解释工作，并及时为住户排忧解难，如入住业主车辆停放问题，业主装修用沙堆放点等问题。我们这种“为业主着想，以业主为中心”的服务思想取得了良好的效果，受到业主好评。
（三）发奋提高管理水平，促进物业管理上档次；
（1）组织员工进行职工道德与管理技能培训，提高工员工业务素质。管理处员工的综合素质与物业管理的服务的质量，水平是密切相关的。根据这种状况，并结合小区大部分都是新进员工，接触物业管理时刻短的实际状况，我制定了详细的培训计划和考核办法，定期对员工进行思想和业主管理水平的培训，并定期进行保安业务技能考试，使员工在思想上得到充实，管理技能上得到了提高，去年共组织人员培训6次，技能考核4次。
（2）利用先进的管理手段，建立健全科学的管理方式；我们紧跟社会发展步伐，使用电脑，对小区各档案收费帐目、管理计划等工作进行电脑管理，大大提高了工作效率，使管理处的基础，工作到达一个新起点，为今后的创优工作打下了坚实基础。
（四）搞好对外协调管理工作；搞好对外协调工作是物业管理工作顺利开展的关键，为此，我们紧密与开发商配合，用心主动与洪山房地局，城管局，电信局联系，并圆满完成环卫开办；申请门牌、委托合同、服务协议备案，电信局协议的签定等工作。
三、存在的问题和教训。
虽然，我们在去年的工作中取得了必须成绩，但还有很多需要完善与加强的地方。
第一，管理人员整体素质不高，服务意识不强各方面思考不全面，实际处理事务的潜质还有待提高；
第二，与业主的沟通不够，了解不足。
第三，设备、设施管理力度还需加强，针对以上几个问题，在二零零二年工作中，我们将吸取经验与教训，发奋提高员工的业主技能与管理水平，把工作做得更好。
物业管理年度工作总结：在新的一年里我们将加快步伐，不断提高自身物业管理水平，不断完善小区各项管理工作，为使早日跨入优秀物业管理小区做贡献，为某物业公司的发展添砖加瓦。
篇二：事业单位物业管理工作总结回首即将过去的xx年，我的工作同样经历着不平凡。月份，带着朴实的情绪回到了xx。开始了一段新环境的里程，工作资料包裹着熟悉的和未知的，鞭策着我需要付出更多的发奋去学习和挑战。几个月一瞬间过去了，工作在有条不絮的进行着。岁末，每个人都就应梳理过去、筹划未来。此刻，就将自己一年来的工作总结如下：
一、物业服务工作
物业工作主要有新业主一切办理入住事宜、日常报修、投诉处理、收费、基本设施、设备维护，环境卫生、害虫的消杀；有学习培训、有上级部门检查等。催缴管理费及小区公共设施设备问题项目的整改时管理处xx年度的主要工作。结合实际，在进一步了解掌握服务费协议收缴方法的基础上，经过与物业公司各部门的同事通力合作下，一部分工作已经顺利完成。
二、办公室的工作
办公室工作对于我来说也是个工作领域，工作千头万绪，应对繁杂琐碎的超多事务性工作，需要自我强化工作意识，注意加快工作节奏；提高工作效率。主要做好以下两方面的工作：
一是资料录入和文档编排工作。对管理处涉及的资料文档和有关会议记录，我认真搞好录入和编排打印，根据工作的需要，制作表格文档，草拟报表等。二十档案管理工作。到管理处后，对档案的系统化、规范化的管理是我的一项经常性工作，我采取平时维护和定期集中整理相结合的办法，将档案进行分类存档，并做好收发文登记处理。
三、细致做好管理处财务工作
耐心细致地做好财务工作。自接手财务管理工作以来，我认真核对财务账目，清理财务关联，严格财务制度，做好每一笔账目，确保了收支平衡的实现。
一是做好每一笔进出帐，对每一比进出帐，我都能根据账务的分类规则，分门别类的记录在案，登记造册。同时认真核对账单，搞好细致记录。
二是每月搞好例行对账。按照财务管理制度，我细化当月收支状况，定期编制财务报表，按公司要求及时进行对账，没有出现漏报、错报的状况。
三是合理控制开支。合理控制开支是使实现盈利的重要环节，我坚持从公司的利益出发，用心协助管理处领导的当家理财。个性在经常性开支方面，严格把好采购关，消耗关和监督关，防止铺张浪费，同时提出了一些合理化推荐。
四、认真负责抓好园区的绿化维护。
当前缺少绿化工人，正值冬季，园区绿化形势比较严峻，主要做到以下两方面的工作：
一是搞好园区绿化及设施的日常维护；
二是对路面和各个角落的及时清扫和积雪的消除，做好认真交接及验收。
篇三：事业单位物业管理工作总结新的一年即将来临，回顾一年来的工作，物业中心在局党组的领导、关怀、指导和帮助下，干部职工团结奋斗，开拓进取，努力克服各种困难，顺利地完成了全年工作责任计划。这些成绩的取得离不开上级领导的大力支持和帮助，我们将在今后的工作中总结经验教训，查找不足之处，为进一步提高我们的服务质量和工作水平打好坚实基础。
物业中心工作性质是以优质服务为工作宗旨，认真做好局机关、市慈善协会、xx楼、xx家属院清洁服务保障工作，确保局机关和南北家属院有一个良好的工作环境和生活环境；xxxx年初物业中心领导班子根据局党组工作部署制定全年工作责任计划，在实际工作中，物业中心必须按照上级领导工作要求，调整和协调好各方面各种关系去完成年度工作计划之外的各项任务。例如：
1、完成局里部署的政治学习任务，使全体干部职工在政治思想上同局党组保持高度一致。
2、北家属院水池漏水问题进行改造处理清刷消毒。
3、北家属院幼儿园出租合同进行完善以及对房屋漏雨进行维修、维护。
4、北家属院按照“双创”要求，封堵楼道垃圾道，以及制作安装新的垃圾箱。
5、对北家属院下水道堵塞进行疏通以及对化粪池清淤多达车。
6、到目前为止，完成了局机关（包括爱心超市）。市慈善协会、福彩楼和南北两个家属院的维修、维护以及更换工作达件次。
7、对南家属院户顶层住户漏雨问题进行维修和处理。
8、协调完成了南家属院地坪的改造和绿化工作。
9、对南家属院地下室（6处）渗水问题进行维护和处理。
、根据市“双创”工作具体要求， 制定各项规章制度，加强两个家属院门卫安全教育工作，使两院基本杜绝了自行车、电动车经常丢失的老大难问题。
、对南家属院乱停乱放车辆进行整顿、规位、登记核发车辆出入证，避免外部车辆无证进院乱停乱放。
、对南家属院供暖工作进行有效管理和协调，确保供暖正常运行。
xxxx 年度是不平凡的一年，学习任务重。其它工作活动比过去多，先是创建全国优秀旅游城市活动；接着又是全市“双创”工作的进行，这些工作对我们物业中心服务保障提出了新的要求和挑战，我们物业中心全体干部职工心往一块想，劲往一处使。在上级领导大力支持和帮助下，较好的完成了局办公楼和南北两个家属院卫生清洁、清运保障工作，尤其是中央电视台两次来我局拍摄以及民政部、省、市多次组织的指导参观和双创检查，局机关办公楼始终保持良好卫生环境受到一致好评。
总结一年来的工作，虽然取得一定成绩，但是，在工作中也存在不足之处：
1、个别干部职工理论学习重视不够，热情不高，理论水平和工作水平存在一定差距；
2、个别人在工作中缺乏主动性，甚至有自由主义现象，服从和服务意识不强，这些现象必须在今后工作中克服，并加以改进。教育干部职工要以大局为重，做好本职工作，让领导放心，让广大住户们满意，是我们一切工作中心。
明年工作打算
1、借党的xx大东风，组织干部职工认真学习贯彻落实xx大文献精神，要理论联系实际，使我们的各项工作都能上一个新台阶。
2、继续做好局机关、南北两个家属院卫生服务保障工作，为全局干部职工创造一个良好工作和生活环境。
3、做好局机关、市慈善总会、福彩楼和南北两个家属院保障维护工作。
4、做好南北两个家属院卫生清洁、清运和安全保障工作。
5、根据上级领导工作部署制定并且完成好年度工作计划和上级交办的其它各项任务。
篇四：事业单位物业管理工作总结xx年月5日，xxx物业进驻xx前湖校区，这一学年来，我全体员工团结一心，艰苦奋斗，勇于拼搏，不断创新，进一步完善和改善了公司的管理和服务质量，取得了可喜的成绩：组建了一支优秀的物业管理团队，建立了一种科学的管理模式和先进的管理理念、管理方法，以及严格的质量标准和工作程序；构成了服务与管理相结合的专业分工体系。一年以来，我们紧紧围绕方法规划、品牌建设、内部管理、信息沟通、服务绩效来展开一系列的工作。
方法规划
对物业管理的理念进行方法性的转变。
天健物业自成立以来，管理理念经历了从“管理型”到“服务型”的深刻转变，抛弃了过去以管理者自居的姿态，倡导了“服务育人，业主至上”的全新服务理念。天健物业在发展过程中即使遭遇到了内外环境的严重挑战，但为业主、使用人服务的理念也一向在沿伸，同时也得到了广泛的好评。但公司管理层并没有满足可喜成绩的取得，而是以用心的态度正视在服务过程中存在的服务专业性不强，服务内涵不深，员工待遇过低以及成本过高等问题。今年开始，公司便审时度势，着手狠抓安全防范、环境卫生和维修事宜，劲拼品牌建设，提高公司的运作效率和竞争力。
品牌建设
品牌，以高质量为坚实的基础，本公司把如何提高物业管理服务的质量作为公司经营的首选目标。
一、贯彻按ISO体系的有效动作
公司成立之初便做好了质量的策划，明确公司的质量目标、要求，以及所想到达的目标，以最适宜的服务质量去满足业主及使用人的需要。一年来，公司始终把透过ISO和ISO的审核为奋斗目标，同时也进一步向业主及使用人展示了公司相关方面优质服务的形象。
二、构成以客户满意为中心的质量体系
自公司进驻开始，一向把“客户满意，业主至上”作为工作的中心，进一步确定了公司以业主为中心的经营服务理念，今后公司将继续贯彻实施和改善服务质量，提高服务绩效。
三、建立天健物业零缺陷的目标
公司成立之后，经过反复讨论和研讨，认为要想做的独特，就须把工作做到零缺陷：服务零缺陷；操作零缺陷；设备零故障；安全零隐患的四零缺陷。明确了业主不总是对的，但永远是最重要的客户需求，充分做好到达需求的各种准备，用心预防可能发生的问题。
内部管理
一、人力资源
人力资源是公司发展的重要保证。进驻之初，因处地特殊，故人员素质偏低。但今年年初，为了提高公司的竞争力，我公司用心开展员工知识培训，使员工成为“一专多能”且到达了显著的效果。员工培训包括：企业文化培训，专业技术培训等，个性是对管理层进行的物业管理员资格考评培训和保安队伍的消防知识培训以及专业知识培训。透过培训，提高了员工的综合素质，改善了员工的工作态度，激发员工团结合作，大大提高了服务质量。
目前，公司内部已经建成了较为完善的人力资源储备，专业潜质，综合潜质出众的专业人才；能出谋划策的企业策划人员等，给公司的发展带给了广阔的空间。
二、规章制度
入驻之初，因公司刚建立，一系列的制度及考核都是空白的，这给员工的工作带来了很大的不便。按照“以法为据，有约可依”的原则，我公司迅速出台了一系列规章制度。包括：各岗位人员职责，管理制度及各岗位工作人员考核办法。制度的出台明确了职责，分清了权限，也给公司员工的日常工作指明了方向，带给了依据。
三、维修方面
去年学生入住之初，因赶工期，四栋学生公寓可谓是以超常规的速度建成的，而快速度建成的房子却导致了接管后艰难的维修工作。从去年至今，我技术维修部共计收到师生报修单多份。可因去年维修力量过弱，且设备设施还在保修期内，故多数单子未能修好。直至今年初，我公司一口气增加了三倍的维修人员，不分日夜的维修，同时又加大对厂家的催修力度，迅速的解决了原有的存在的问题。现我处已承诺做到“小修但是夜，大修但是三”的服务承诺，可因各种设施仍然在保修期，致使好多维修事项我公司仍无法完成。但我公司还是竭尽所能去维修，个性是公寓内寝室之间电线错乱的问题，在催修厂家无效的状况下，我公司维修人员用六天六夜时刻全部调好，用实际行动解决了师生的怨言。近日，我公司又一口气换下了四栋公寓XX多盏灯炮以及多个水龙头和几十个冲水阀，使公寓内的配套设施的维修完好率到达了％以上。
四、保安方面
1、XX年，在全体保安人员的共同发奋下，圆满完成了师生入住的安全防范工作，但随着工作的逐步加深，渐渐暴露出了我公司保安的不足与缺陷：配套设施过差，人员素质过低，专业知识不足等。为此我公司于今年年初进行了一场保安大革新。首先，实行淘汰制，淘汰了十多位原有的保安。其次增加配套设施，购置保安服装。工作的革新使我保安的外在形象上了一个新台阶。
2、保安工作始终贯彻校领导的外松内紧的方针。因学校处地的时刻、环境比较个性。我公司严格实行来访人员登记制以及凭证出入制。从去年至今，我公司共登记来访人员多人次，确保了学生公寓的安全。
3、在自身管理方面，我公司保安坚持一天一小会，一周一大会，进行交流与检讨。同时，开展专业知识培训。从去年至今，共进行了六次专业知识培训，二次消防知识学习以及一个多月的军事训练。同时实行严格的保安考核办法和工作流程，以及不计名的考评制。奖励优秀队员，扣罚表现较差的队员。
4、在外来人员管理方面，我保安部严格控制外来流动人员，一律实行来访人员登记和扣押有效证件制，且进行不定期的巡逻，确保了公寓内学生生命财产的安全。同时因建设初期的施工较多，我们对违章搭建也进行了处理，规范和控制来访车辆，创造了一个安全、安静、优雅的学生公寓环境。
五、保洁方面
1、我公司保洁部基本上能完成公司交给的任务，认真遵守公司和管理处的各项规章制度，严格执行清洁工作规程，全天候清扫公寓大厅、卫生间、走廊等。全天候清擦垃圾箱、扶手、门等，及时清理垃圾，创造了一个干净的居住环境。
2、我保洁部实行严格的考核办法，采用师生监督制和打分制，每月实行四次，确保工作的力度。同时实行互监制，即保安人员监督保洁人员的工作力度，保洁人员也监督保安的工作状态。使双方得以互相制约，互相鼓励。也取得了显著的效果。
六、其它方面
从去年至今，我处共捡到手机两部，钱包9个，现金多元，校园卡多张以及超多的衣服和鞋子。得到了师生的一致好评。同时，我公司又实行便民服务，带给打气筒，免费让学生打气，免费开锁，8次送生病的学生去医院看病，余次为学生爬窗户开门等。
信息沟通
一年来，我公司的信息沟通经历了从空白到完善的大飞跃。我公司目前有以下渠道与师生进行有效的沟通：
1、在每栋设立意见箱，让师生对我们工作或态度有意见可提。
2、发放意见征求表，我们给学校的有关机构发放意见征求表，让他们对我们的工作进行监督和指导。
3、召开学生座谈会，从去年至今，我公司共计召开了六次学生座谈会，从中我们得到了宝贵的意见和推荐。今后，我公司还将继续召开此种会议。
4、公布投诉电话，如果师生对我公司的员工有什么不满意能够直接拔打电话向我管理处投诉，我们力求给师生一个满意的答复。
5、设立回访制，坚决实行回访时刻不超过小时。
6、建立面谈投诉制，师生如有什么不满意可直接向我管理部面谈投诉，我管理部将会在第一时刻给师生答复，且答复时刻不超过小时。
服务绩效
一向以来，我公司秉承“客户是上帝”“业主至上”的原则，立足“一切为了您，为了您的一切”，实行微笑服务。力求您的事就是我们的事，您的小事就是我们的大事，您的满意是我们永远的追求。尽忠尽职，服务师生。
结束语
我们知道，虽然在这一年里我们取得了显著的成绩，但我们也深刻的认识到我们的不足，公司专业性不强、单一的经营方式、过高的成本将是我公司致命的弱点和缺陷。但我们也明白，这也是我们奋斗的起点，在新的一学新里，我们将透过吸取教训、总结经验、借鉴学习的方法提高自己的专业水平，提升物业管理的品位，满足业主及使用人的要求，实现天健物业的腾飞。
（北京市市政工程科学技术研究所，北京市西城区大帽胡同号，，中国）
我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源拥有量只有m3，仅为世界平均水平的1/4，在世界银行连续统计的个国家中居第位。同时，我国水资源在时间和地区分布上很不平衡，南方多北方少，北方大部分地区人均水资源拥有量低于联合国可持续发展委员会确定的m3用水紧张线，其中9个地区低于m3的严重缺水线。水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的重要因素。
1 水资源可持续利用面临的问题
1.1 水资源总量紧缺
年来，全国用水总量从年的多亿m3增加到年的亿m3，其中农业用水占.3%，工业用水占.2%，城镇生活用水占4.5%，人均综合年用水量从不足m3增加到m3。目前，全国每年缺水近亿m3，其中，农业缺水亿m3，因旱致灾，年均减少粮食多亿千克；城市和工业缺水亿m3，影响工业产值多亿元，全国座城市有多座缺水，有个城市严重缺水。特别是年以来，我国北方地区持续干旱，给工农业生产造成较大的影响，也给城市、农村居民生活用水造成很大的困难。年6月上旬旱情最为严重时，全国受旱面积一度达到4.2亿亩（1亩＝m2），由于持续干旱，水源不足，造成城乡人民生活用水紧张，有万城镇人口和万农村人口及万头大牲畜发生饮水困难。天津、长春、大连、青岛、唐山和烟台等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁，许多水库、河流出现从来没有过的断流和干枯。今后随着人口的增长、生活水平的提高、城市化的加快，水资源供需矛盾将更加突出，据预测，我国用水高峰将在年前后出现，年我国人口将达到亿人，粮食总产量需达到7亿t，年用水总量为亿～亿m3，全国每年缺水将在亿m3左右。
气候变化对我国水资源可利用量也产生了负面影响。据～年的降水和气温资料分析，我国近年来呈现北旱南涝的局面。世纪年代华北地区持续偏旱，京津地区、海滦河流域、山东半岛年平均降水量偏少%～%。进入世纪年代，黄河中上游地区、汉江流域、淮河上游、四川盆地的8年平均降水量偏少约5%～%，黄河花园口的天然来水量初步估计偏少约%，海滦河和淮河的年径流量也都明显偏少。北方缺水地区持续枯水年份的出现，以及黄河、淮河、海河与汉江同时遭遇枯水年份等不利因素的影响，加剧了北方水资源供需失衡的矛盾。据相关研究，未来年由于人类活动产生的温室效应，全球年平均气温可能升高，气温升高将使地表蒸发量提高，水资源量将相应减少。
1.2 水资源分布不均
我国水资源在时间和空间分布上很不平衡。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的.5%，其水资源量占全国的%；黄淮海流域人口、粮食产量和国内生产总值都占全国的1/3左右，但其多年平均水资源仅占全国的7.2%。受季风气候的影响，各地的降水量年内分配极不均匀，大部分地区每年汛期4个月的降水量占全年降水总量的%左右，很容易形成春旱夏涝。水资源在时间和空间分布上不平衡给水资源充分利用带来了一定的难度。
1.3 水资源浪费严重
我国一方面水资源严重短缺，另一方面却浪费严重。长期以来，“以需定供”的水资源非可持续利用模式是造成水资源短缺的人为原因。盲目发展第一、第二产业，特别是片面追求粮食增产和重工业的发展，造成产业结构的不合理，水资源利用效率偏低，使本来就紧缺的水资源问题更加严重。
目前，我国农田灌溉面积中渠灌面积占%左右，而渠系损失约为%，农田蒸发损失约为%，实际利用量仅有%左右。由于大多数地方采用传统的灌溉模式，每亩实际灌水量达到～m3，超过了实际需水量的1倍左右，浪费极为严重。我国主要依靠降水的旱作耕地面积约亿亩，其中%分布在降水量～mm的北方地区，由于蓄水和保水等基础设施不足，农田对自然降水的利用率仅为%左右。按最新统计估算，我国农田灌溉用水的利用率仅有1.0kg/m3，旱作耕地的水分利用效率为0.～0.kg/m3，全国农业用水的平均效率为0.8kg/m3，综合经济效益为0.2美元/m3，而以色列已超过1美元/m3，差距十分明显。现阶段我国农业水资源利用不符合水资源可持续利用的要求。
我国工业用水效率总体水平仍然较低，年我国万元工业产值取水量为m3，约为发达国家的3～7倍；工业用水重复利用率约为%，远低于发达国家%的水平。年全国城市人均生活用水量达.2L/d，远高于发达国家的人均生活用水量。社会各界的水忧意识不强，浪费水资源的现象仍很严重，这说明节水措施尚未有效落实，节约用水的技术和管理水平不高。近十年来，我国根据经济可持续发展战略对经济结构调整虽已初见成效，但水资源消耗利用模式尚未发生实质性变化。
1.4 水污染形势严峻
目前我国污水处理率还较低，大量的城市和生活污水未经处理直接排入江河湖库水域，使全国大部分水域和近%的重点城镇的集中饮用水水源受到不同程度的污染，其中水污染比较严重的城镇个，主要分布在三河三湖流域。由于水污染一些水源被迫停止使用，寻找新的水源，从而加剧了城市缺水。水污染还影响到供水水质，损害居民的身体健康。目前，全国水土流失面积km2，占国土面积的%。全国地下水多年平均超采亿，已形成个地下水超采区，部分地区出现地面沉降，海水入侵等问题。许多重要河流、湖泊污染严重，由于污染而引发的水事矛盾不断增加。水污染严重影响我国的水资源可持续利用，影响我国经济社会的可持续发展。
2 实现我国水资源可持续利用应采取的措施
我国政府十分重视水资源可持续利用，明确指出：水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。多年来，针对我国水资源特点和水资源利用中存在的问题，采取了一系列措施来保证水资源的可持续利用。
2.1 合理利用水资源
我国水资源可持续利用的根本出路在于坚持可持续发展战略，变“以需定供”的传统开发模式为“量水而行、以水定需”的水资源可持续利用的模式。立足于可利用水资源的保护和合理利用，根据水资源承载能力，确定经济社会发展结构，确保各种水域的可持续利用，对经济结构进行战略调整，在水资源充裕和紧缺地区采用不同的经济结构。大力发展节水、省能、高附加值的高新技术产业和服务业。根据我国水资源的时空分布特点合理发展农业，采取必要的退耕还林，使生态系统得到改善，保证水资源的供需平衡。
2.2 合理调配水资源
根据我国降水年内分布不均的特点，应修建大量的蓄水设施，以充分利用水资源。目前，全国共建水库8.5万座，使年供水能力大大提高。蓄水设施一方面能将雨季多余降水贮存起来，供干旱季节使用。另一方面可以减少洪水灾害，保证经济的发展。在地域上，我国的水资源南多北少，南方水资源充裕，北方水资源严重不足。南水北调工程是解决我国北方地区水资源缺水矛盾，实现水资源合理配置的重大战略工程。南水北调东、中、西三条线路将与长江、黄河和海河相互联接，形成水资源合理配置的总体格局，达到南北调配、东西互济的水资源配置目标。三条调水线路年调水总量亿～亿m3，可基本改变我国黄淮海地区水资源严重短缺的状况，保证我国水资源总体上可持续利用。
2.3 大力开展节水工作
我国历来重视节约用水工作，多年前，国家就提出了要实行开源与节流并重的方针，认真开展了节约用水工作，并制定了一系列节约用水的法规和标准，建立了节约用水的管理制度，也形成了比较健全的管理体制，城市节约用水工作取得了一定的成绩，到年全国设市城市累计节约用水多亿m3，使近5年来城市用水总量基本无增长，改变了城市用水量随经济发展同步增长的趋势。但是，目前我国农业用水利用率还较低、工业万元产值用水量和城市居民日平均用水量还较高，节水的潜力还较大。在农业方面，应发展和推广农业节水技术，减少农田的深层渗漏和地表流失量，减少单位面积的用水量，减少田间和输水过程中的蒸发和蒸腾量，提高灌溉和降水的水分利用效率，不断提高单位水资源的产量和效益。在工业节水方面，应在调整工业生产结构的同时，改进生产工艺，提高用水重复率，减少万元工业产值的用水量。为了保证节水工作，要制定和完善相关的政策法规，建立一套符合市场经济原则的体制和机制，对现有水价偏低进行改革，建立水资源的宏观控制和微观定额体系，形成总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制。
2.4 大力发展污水处理和再生回用工作
水污染加剧了我国水资源短缺形势，直接威胁着饮用水的安全和人民的健康，影响到工农业生产和农作物安全，造成的经济损失约为国民生产总值的1.5%～3%。水污染已成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害。水污染早在世纪年代已经显现出来，但没有引起足够的注意，采取的措施不够恰当有力，因此出现了今天的严重局面。如再不及时采取有效对策，将严重影响我国水资源可持续利用。长期以来采用的以末端治理、达标排放为主的工业污染控制战略，已被国内外经验证明是耗资大、效果差、不符合可持续发展的战略。应大力推行以清洁生产为代表的污染预防战略，淘汰物耗能耗高、用水量大、技术落后的产品和工艺，在工业生产过程中提高水资源利用率，削减污染排放量。对于工业和城市生活排水造成的点源污染，应大力发展污水处理工程，使我国的污水处理率在年.3%的基础上进一步提高。对于面污染源包括各种无组织、大面积排放的污染源，如含化肥、农药的农田径流，畜禽养殖业排放的废水、废物等，其控制应与生态农业、生态农村的建设相结合，通过合理使用化肥、农药以及充分利用农村各种废弃物和畜禽养殖业的废水，将面源污染减少至最小。应积极开展污水资源化再利用工作，提高污水再生回用率。
3 污水再生回用是实现水资源可持续利用的有效途径
污水再生回用是经济可靠的开源节流措施，与跨流域调水、海水淡化、雨水蓄用等开源措施相比，污水再生回用具有经济性和可靠性。人类使用过的水，污染杂质只占0.1%左右，比海水3.5%少得多，其余绝大部分是可再用的清水。跨流域调水和雨水蓄用工程投资较大，并需投入大量资金控制水体进一步污染，跨流域调水还会对现有的生态系统产生影响。在我国现有经济条件下，跨流域调水和雨水蓄用只能逐步进行。污水再生回用的本质是实行循环用水和分质用水，将污水经再生后回用到水质要求较低的用户。随着工业化的加速发展，人们生活水平不断提高，水污染范围也在扩大、污染程度加深，社会经济发展和环境污染之间形成一对尖锐的矛盾。发展污水再生回用、减少废水排放量是解决环境问题最有力的措施。另外，为满足用户的需要，再生水必须符合相应的水质标准，为此，需对污水处理厂二级出水进行深度处理，从而减少了污染物总量，减轻了废水对环境的压力。
污水再生回用应严格按回用对象和目的控制回用水水质，以确保回用水的安全性。为此，我国制定了一系列相关回用标准。如生活污水经二级处理后能够达到《污水综合排放标准》，但不能作为生活杂用水或工农业用水；若考虑回用，必须进一步处理。当污水回用于农田灌溉，水质指标应该满足《农田灌溉水水质标准》；当污水回用于城市景观，水质指标应该满足《再生水回用于景观水体的水质标准》；当污水回用于城市生活杂用，水质指标应该达到《生活杂用水水质标准》；工业污水回用水质指标应该满足相应的工业用水标准等。
城市供水量的%变为污水排入城市下水道，收集起来再生处理后，%可以安全回用；二者合计，约城市供水量的%可以转变成再生水，返回到城市水质要求较低的用户，替换出等量的清洁水，相应地增加城市一半以上的供水量。废水是一种非常宝贵的资源，挖潜能力巨大。我国年全国污水排放量为m3，这是很大的再生水资源。污水再生回用立足于自有水资源增加城市供水量，是实现水资源持续利用的有效措施。污水再生回用能有效地缓解城市水资源短缺。
为了保证水资源可持续利用，支持经济可持续发展，针对我国水资源存在的问题，近十多年来，通过国家科技攻关，以及缺水城市为解决水污染和水资源短缺做出的努力，国内已经建成一批不同工艺、不同回用对象的城市污水回用示范工程。表1列出了华北地区部分城市污水回用工程情况统计结果。目前我国污水回用工程主要回用对象为污水处理厂内部用水、市政杂用、河道补水、绿化、工业用水等，尚未回用于地下回灌和饮用水源。北京市年完成的高碑店污水处理厂出水回用工程是我国目前最大的污水再生回用工程。大量的污水回用工程实践表明：污水再生回用是解决水资源可持续利用的有效途径。
表1 华北地区部分城市污水回用情况 单位：万m3/d
4 我国污水再生回用最大工程
4.1 工程概况
高碑店污水处理厂回用工程是目前我国最大污水再生回用工程，该工程于年3月至8月完成该项目的前期研究工作，并完成了可行性研究，年月完成项目立项和审批；年1月完成该工程的初步设计和审批工作，2月完成施工图设计，同年4月开始施工，年5月完成工程施工，年6月完成调试和试运转，年7月开始供水。
高碑店污水处理厂是目前我国最大的污水处理厂，处理能力为万m3/d。该厂污水系统流域面积km2，服务人口万人，汇集北京市南部城区的大部分生活污水、东郊工业区、使馆区和化工路的全部污水。该处理厂采用前置缺氧段活性污泥法工艺，即在推流式曝气池前设置缺氧段，其目的是改善污泥性质，防止污泥膨胀。该厂出水水质水量稳定，其二级出水已接近相关的回用水水质标准。但该回用工程运转前，高碑店污水处理厂二级出水直接排入通惠河下游，除每年约万m3用于农业灌溉外，剩余的出水每年超过3亿m3没有得到利用，这是很大的水资源浪费。为了缓解北京市面临的世纪城市发展和可利用水资源的矛盾，实现北京市水资源可持续利用，支持国民经济可持续发展战略，北京市政府决定开发该厂污水资源。高碑店污水处理厂回用工程使用回用水的区域达km2，回用水用户涉及到工业、公园绿化、道路喷洒和冲刷、河湖补水等。
4.2 工程规模和技术方案
本工程近期规模为万m3/d，远期规模为万m3/d。在回用工程技术方案确定中尽可能地利用现有设施，以降低工程投资。具体设计方案如下：高碑店污水处理厂二沉池出水经新建泵站（规模万m3/d）提升后用两条管道分别输送到高碑店湖（规模万m3/d）和水源六厂（规模万m3/d）。送至高碑店湖的处理水通过第一热电厂现有深度处理设施进一步处理后供该厂冷却用水；送至水源六厂的处理水在该厂进行深度处理后，一部分通过水源六厂现有供水系统供给东郊工业区和焦化厂；一部分通过新建管道输送到西便门和东便门。在水源六厂现有供水管道和新建管道沿线设取水口，并新建回用水支线，供市政杂用取水。
4.3 回用水水质技术保障措施
由于高碑店污水处理厂建设时，国家对城市污水处理厂出水要求中还没有氮和磷的指标控制，因此，目前该厂出水中氮和磷的含量较高，这会直接影响回用水水质，必须对该厂进行技术改造，进一步提高该厂出水水质。改造规模为万m3/d，即对高碑店污水处理厂一期工程（万m3/d）进行改造。该改造工程分两步进行。第一步改造后使出水水质优于目前第一热电厂冷却水取水水源高碑店湖的水质，出水中BOD、COD、总磷和氨氮分别达到mg/L、mg/L、1mg/L和mg/L。第二步改造使该厂万m3/d满足高碑店湖Ⅳ类水体的水质要求。第一步主要改造工作量包括曝气池改造和污泥处理系统的改造。原曝气池为1/为厌氧区，其余为好氧区，改造后原池2/9为缺氧区及厌氧区（水力停留时间共为2h），其中进水端分出一停留时间为min的强化吸附区。其余仍为好氧区（水力停留时间7.h）。原污泥系统中剩余污泥泵入初沉池，其混合污泥再进污泥浓缩池浓缩后消化脱水，因浓缩污泥池停留时间较长，处于厌氧状态，磷又被释放出来，通过上清液回到污水中，因此达不到除磷的目的。改造后，原有浓缩池改为浓缩酸化池，浓缩酸化池上清液做为碳源排入水处理系统；将消化池上清液和脱水机滤液及冲洗水收集后进行化学除磷。
高碑店污水处理厂二级出水水质水量稳定，达到设计要求，但还不能满足市政杂用水标准，而绿化用水和道路喷洒等市政杂用水水质对人类健康和城市环境会产生影响，因此，市政杂用水必须在回用前进行深度处理，以满足相应标准。在设计中将深度处理选择在水源六厂。水源六厂现有日处理能力万m3/d的深度处理设施，主要采用机械加速澄清、砂滤和消毒等工艺处理过程，其出水可满足相应用户要求。由于北京市工业结构的调整，目前该厂平均实际供水量不足5万m3/d，尚有万m3/d处理能力没有得到利用。另外，水源六厂离市政杂用水用户较近，市政杂用水深度处理设在水源六厂利用其剩余处理能力，可满足市政杂用水近、远期规模需求，在该厂深度处理后的水质能满足市政杂用水水质要求。
4.4 主要回用对象
按规划要求，该工程近期供北京市第一热电厂冷却循环用水万m3/d，远期供北京市第一热电厂冷却循环用水万m3/d。近期通过北京市水源六厂供东郊工业区和焦化厂5万m3/d，供城市绿化、道路喷洒和冲刷、市区河道景观用水等市政杂用水共5万m3/d。远期通过水源六厂供工业和市政杂用水水量将扩充到万m3/d。
4.5 主要工程内容和投资
本工程总投资3.6亿元，其中征地拆迁费约1亿元，工程费用为2.亿元，工程建设内容主要为：
（1）高碑店污水处理厂内万m3/d的泵站一座。
（2）高碑店污水处理厂改造。
（3）高碑店污水处理厂至高碑店湖输水管：DNmm，长m。
（4）高碑店污水处理厂至水源六厂管道：DNmm，长m。
（5）市政杂用水配水管：DNmm，长m;DNmm，长m;DNmm，长m;DNmm，长m;D=mm，长m。
（6）水源六厂改造：包括深度处理设施改造、蓄水池清淤和护砌、污泥池扩建、供水泵站改造、进出水口的改造、增加自控和电气设备等。
（7）园林供水支线管道。
4.6 工程效益
该工程每年可节约清洁水资源万m3，节约自来水万m3/a，相当于节约了建设一座万m3/d的自来水厂的投资4亿元。该工程达到了开源节流的目的，为北京市城市绿化面积扩大和道路喷洒压尘创造条件，对环境综合治理具有较大的作用，环境的改善还会带来了周围地区的土地增值。该工程在一定程度上缓解了北京市水资源短缺的矛盾。该工程的巨大经济和环境效益，推动了北京市节水和污水再生回用工作。目前北京已完成污水再生回用规划，7个污水回用工程正在进行施工或做前期工作。北京市的污水再生回用实践表明：污水再生回用符合环境保护和水资源可持续利用战略，是解决水资源可持续利用的有效途径。
5 结论
我国是一个水资源贫乏的国家，随着经济发展和城市化进展的加快，水资源短缺的矛盾已经成为我国水资源可持续利用和管理中亟待解决的问题。我国水资源可持续利用面临水资源总量不足、分布不均、水利用率低和水污染等问题，实现我国水资源可持续利用的出路在于坚持可持续发展战略。应根据我国水资源特点进行水资源合理利用和配置，变“以需定供”的传统开发模式为量水而行、以水定需的水资源可持续利用的模式，根据水资源承载能力，对经济结构进行战略调整；同时，应继续发展节水技术，减少生产过程的水资源浪费，大力发展污水处理和再生回用工作，提高污水处理率和处理效果。污水再生回用可以减少污染物总量，增加供水能力，是经济可靠的开源节流措施。几年来污水再生回用实践表明：污水再生回用能有效地缓解城市水资源短缺，是实现水资源可持续利用的有效途径。
北京位于华北平原的北端，地处中国水资源十分贫乏的北方，是一个严重缺水的城市。北京人均占有水资源量仅m3左右，为全国人均水资源占有量的1/8，世界人均水资源量的1/。平水年水资源量约亿m3，其中地下水亿m3，地表水亿m3，枯水年水资源约亿m3。目前年用水量已达到平水年水资源量。迄今为止，地下水已严重超采，市区范围内形成了多km2的漏斗区，地下水位连年下降，为此对地下水已经限采。
根据北京市国民经济和社会发展远景目标纲要和城市总体规划，对北京市生活、工业、农业和城市河湖环境需水量进行预测，年全市需水量将达到多亿m3，年缺水约亿m3。因此，城市水资源供需不平衡和水资源短缺已成为制约北京社会经济发展的重要因素。为了实现北京市国民经济可持续发展战略，缓解北京市面临的世纪城市发展和可利用水资源的矛盾，北京市政府决定开发城市污水资源作为城市第二水源。 高碑店污水处理厂污水回用工程于年列入北京市政府《关于北京市环境污染治理目标与对策》（京政办函〔〕）十大研究课题中，年3月至8月完成该项目的前期研究工作并完成了可行性研究，年月完成项目立项和审批；年1月完成该工程的初步设计和审批工作，2月完成施工图设计，4月开始施工，目前该工程施工已基本完成，预计今年上半年将正式启用。该工程是将高碑店污水处理厂二级出水提升用于河道取水的工业用水，替代清洁水源、改善河道景观，并将部分二级出水经深度处理后用于市政杂用（如道路喷洒、绿地浇灌等），替代自来水，达到城市污水资源化和改善河道水质的目的。回用水涉及的区域范围，东至公路一环，西至西三环，南至南四环，北至长安街。地区面积为km2。回用水用户涉及到工业、公园绿化和河湖补水、道路喷洒等。本文主要分析该工程的技术方案和研究成果。
高碑店污水处理厂情况
高碑店污水处理厂是目前我国最大的污水处理厂，一期工程于年月日竣工投产，一期工程处理能力万m3/d。二期工程于年年底竣工投产。目前处理能力为万m3/d。高碑店污水处理厂污水系统流域面积平方公里，服务人口万人，汇集北京市南部城区的大部分生活污水、东郊工业区、使馆区和化工路的全部污水。该处理厂采用前置缺氧段活性污泥法工艺，即在推流式曝气池前设置缺氧段，其目的是改善污泥性质，防止污泥膨胀。 目前高碑店污水处理厂二级出水直接排入通惠河下游，除每年约万m3用于农业灌溉外，剩余的处理水每年超过3亿m3没有得到利用，根据我们对该厂出水的几次实测和该厂提供的年出水水质分析结果，其出水达到设计要求，出水水质水量稳定，其二级出水多数参数已接近相关的回用水水质标准.但高碑店污水处理厂二级出水中氨氮和磷的含量还偏高，主要是该厂立项较早，当时在国家城市污水处理厂排放标准中还没有除氮脱磷的要求。因此该厂一期处理工艺中未设除磷脱氮设施。
可能应用对象分析
潜在工业用户高碑店污水处理厂内部用水 高碑店污水处理厂已建规模为1万m3/d的厂内回用水工程，主要用于污泥脱水冲洗滤布、检修、喷洒、浇洒绿地、洗车用水水源等，该用水应优先保证。华能热电厂 华能热电厂位于高碑店污水处理厂对面。高碑店污水处理厂至华能热电厂之间铺设了两条直径mm的管道，同时该厂内部的深度处理站也已经建成。华能热电厂提供的最新数据表明，该厂现计划四台机组冷却补水全部使用高碑店污水处理厂二级出水作为水源，并通过本厂深度处理站处理后再利用，以保证冷却水水质。该厂实际可利用高碑店污水处理厂二级出水为7.万m3/d，该用水应优先保证。北京市第一热电厂 北京市第一热电厂是一座高温高压热电厂，位于通惠河北侧，距离高碑店污水处理厂仅几公里。该厂共有循环泵4台，每台循环水量为4. 立方米/秒，循环泵房设在通惠河北岸，冷却水是开放式循环，正常生产情况下有三台泵运行，所需水量约 m3/s（即万m3/d）。其补水量约 - .6万m3/d，平均补水量.3万m3/d。 考虑到目前河道水质现况，为保持河道水质上游仍需来水，北京市第二热电厂部分惯流退水仍能用于第一热电厂，在近期方案中第一热电厂回用高碑店污水处理厂处理水用水量仅考虑为万m3/d。在远期工程方案中，第二热电厂采用封闭式循环冷却方式运转，耗水量将大大减少，第二热电厂不再有惯流退水供第一热电厂使用。因此，在远期工程方案中第一热电厂回用高碑店污水处理厂处理水用水量将在近期方案规模基础上扩大万m3/d。北京市水源六厂 北京市水源六厂距高碑店污水处理厂仅几公里,此厂是为工业提供用水的河水厂，厂内建有规模为万m3/d的深度处理设施。而水源六厂供水情况仅为4.7万m3/d，其中化工实验厂1.5万m3/d，有机化工厂0.6万m3/d，化工二厂0.7万m3/d，蒸汽厂0.3万m3/d，焦化厂1.6万m3/d。该厂进水取自通惠河。高碑店污水处理厂二级出水可直接供水源六厂使用。在近期方案中，东郊工业区和焦化厂利用高碑店污水处理厂处理水的水量为5万m3/d，市政杂用水5万m3/d。在远期方案中，水源六厂再扩大7万m3/d。通州工厂用水 通州距高碑店污水处理厂约八公里。通州现有工厂多家，包括化工、机械、纺织、造纸和食品等行业，用水量较大的工厂有造纸七厂、东方化工厂、通州氮肥厂和北京日用化学二厂等。通州的工厂共可使用再利用水量7万m3/d。市政杂用水 城市杂用用水在北京市污水综合利用研究中一直未引起人们的重视，本研究中我们调查了沿通惠河、南护城河主要公园绿化面积、城市绿化、城市道路的喷洒用水量等，并多次走访了市园林和环卫管理部门，具体调查结果如下：3.2.1 公园绿化及河湖用水 沿河道主要公园有龙潭湖公园、北京游乐园、天坛公园、陶然亭公园、大观园和万寿公园，主要公园合计面积约万m2，公园绿化用水量约0.万m3/d。除外，上述公园河湖补水用水约2.3万m3/d，冲厕用水约 m3/d。所以主要公园总用水量约2.万m3/d。城市绿化用水 在回用水供水范围内有多处城市集中绿地，由于位置较为分散，在目前状况下很难严格计算出回用于城市绿化的水量。故重点考虑集中在道路两旁隔离带和沿河道两岸较集中的绿地，按北京市总体规划估算城市绿化用水量约0.2万m3/d 。道路路面喷洒用水 据北京市规划路网指标，其主干路和次干路的道路面积约万平方米。目前可喷洒万平方米，目前城市道路喷洒由市和区环卫部门负责，水源全部为自来水，取水点为固定的自来水消火栓。但按环卫部门道路喷洒水车取水半径，并非所有可喷洒道路都能用高碑店污水处理厂处理水来代替。在方案中，城市杂用水将在水源六厂进行深度处理，深度处理后的出水用管道自水源六厂沿护城河输送到西便门和广安门。若在原有水源六厂供水管网中加设取水口，则可用高碑店污水处理厂处理水来喷洒的道路东至公路一环，西至西三环以西，东西长约.5km。按环卫部门道路喷洒水车取水半径3km计，南北长可达6km，可喷洒的地区面积为km2。按北京市城市规划设计研究院年《北京市总体规划》研究成果，公路一环内道路用地率在年前为3.%，到年将达.%。若在近期方案中道路用地率按%计，则用高碑店污水处理厂处理水喷洒道路面积约.1km2，根据环卫部门提供的喷洒道路的用水指标,每立方米水可喷洒 m2道路面积，则一天一次喷洒道路的需水量为0.万m3/d。目前北京市许多路面一天喷洒两次。按市政府治理大气环境污染，减少城市空气灰尘量的要求，未来北京市路面喷洒要求达到一天三次。为此，在近期方案中按每天喷洒道路两次考虑，则需水量约为1.万m3/d。近期方案市政杂用水规模 上述市政杂用水合计约4.万m3/d，其中城市绿化及道路喷洒用水量为1.万m3/d；公园用水为2.万m3/d。考虑到不可预见水量和管网漏失率，近期方案中市政杂用水规模为5万m3/d。3.3 农业灌溉用水 高碑店污水处理厂农业灌溉区包括东南郊、朝阳、双桥和通州四个灌区，分布在朝阳和通州通惠河两岸的个乡和2个农场，现况灌溉面积.万亩。农作物以粮、菜为主，其中粮田面积.9万亩，占%；菜田面积1.万亩，占9%；林果及其它作物面积1.万亩，占8%。农业灌溉需用水量约万m3/d，目前从官厅和密云两大水库供给指标水及工业退水水量约万m3/d，采用地下水约万m3/d，从通惠河取水水量约万m3/d。高碑店闸下游河道补水 通惠河下游高碑店闸至北运河蒸发渗漏、一年八次换水和河道两侧绿化需水量约3.6万m3/d。
回用技术方案
用户用水优化分配
高碑店污水处理厂处理水优先保证厂内回用水1万m3/d、华能热电厂冷却用水7.万m3/d、市政杂用水5万m3/d、通过水源六厂供东郊工业区和焦化厂用水量5万m3/d和第一热电厂万m3/d，共计.万m3/d。 在远期工程实施前，剩余的高碑店污水处理厂处理水除用于高碑店闸至北运河两侧绿化和河道补水3.6万m3/d外，还可以用于农业灌溉万m3/d，最后用于通州工厂7万m3/d,总计.万m3/d。 在远期工程方案实施后，第一热电厂扩大用水量万m3/d，水源六厂扩大用水量7万m3/d；剩余的高碑店污水处理厂处理水用于高碑店闸至北运河两侧绿化和河道补水3.6万m3/d、农业灌溉.万m3/d,总计万m3/d。工程规模 本工程方案主要考虑高碑店闸上游的回用水用户，通过近期工程方案实施后才能利用高牌店污水处理厂处理水的用户对象为：第一热电厂万m3/d，市政杂用水5万m3/d，通过水源六厂供东郊工业区和焦化厂用水量5万m3/d。因此，近期工程方案规模为万m3/d。 远期工程方案规模将由近期工程方案规模万m3/d扩大到万m3/d。主要增加的用户对象为：第一热电厂用水规模扩大万m3/d，水源六厂扩大用水量7万m3/d。工程方案 高碑店污水处理厂二沉池出水经新建泵站（规模万m3/d）提升后用两条管道分别输送到高碑店湖（规模万m3/d）和水源六厂（规模万m3/d）。送至高碑店湖的处理水供北京第一热电厂用水；送至水源六厂的处理水在该厂进行深度处理后，一部分通过水源六厂现有供水系统供给东郊工业区和焦化厂；一部分通过新建管道输送到西便门和东便门。在水源六厂现有供水管道和新建管道沿线设取水口，供市政杂用取水。
回用水水质技术保障措施
高碑店污水处理厂改造 由于高碑店污水处理厂出水中氮和磷的含量较高会直接影响回用水水质，必须对该厂进行技术改造，进一步提高该厂出水水质。年5月完成了该厂改造工程可行性研究。改造规模为万m3/d，即对高碑店污水处理厂一期工程（万m3/d）进行改造。该改造工程分两步进行。第一步改造后使出水水质优于目前第一热电厂冷却水取水水源高碑店湖的水质，出水中BOD、COD、总磷和氨氮分别达到mg/l、mg/l、1mg/l和mg/l。第二步改造使该厂万m3/d满足高碑店湖Ⅳ类水体的水质要求。 主要改造工作量包括曝气池改造和污泥处理系统的改造。原曝气池为1/为厌氧区，其余为好氧区，改造后将原池2/9为缺氧区及厌氧区（水力停留时间共为2h），其中进水端分出一停留时间为min的强化吸附区。其余仍为好氧区（水力停留时间7.h）。原污泥系统中剩余污泥泵入初沉池，其混合污泥再进污泥浓缩池浓缩后消化脱水，因浓缩污泥池停留时间太长（3d），处于厌氧状态，磷又被释放出来，通过上清液回到污水中，因此达不到除磷的目的。改造后，原有浓缩池改为浓缩酸化池，浓缩酸化池上清液做为碳源排入水处理系统；将消化池上清液和脱水机滤液及冲洗水收集后进行化学除磷。 目前高碑店污水处理厂改造方案正在审批过程中，市政府将对改造工程单独立项，其投资（约万元）也不列入污水回用工程。深度处理措施 高碑店污水处理厂二级出水水质水量稳定，达到设计要求，但还不能满足市政杂用水标准，而绿化用水和道路喷洒等市政杂用水水质对人类健康和城市环境会产生影响，因此，市政杂用水必须在回用前进行深度处理，以满足相应标准。 在方案确定中通过不同厂址比较，将深度处理选择在水源六厂。水源六厂现有日处理能力万m3/d的深度处理设施，主要采用机械加速澄清、砂滤和消毒等工艺处理过程。根据该厂提供的出水水质，其出水可满足相应用户要求。由于北京市工业结构的调整，目前该厂平均实际供水量不足5万m3/d，尚有万m3/d处理能力没有得到利用。另外，水源六厂离市政杂用水用户较近,市政杂用水深度处理设在水源六厂利用其剩余处理能力，可满足市政杂用水近、远期规模需求，在该厂深度处理后的水质能满足市政杂用水水质要求。
主要工程内容和投资
本工程总投资万元（不包括高碑店污水处理厂改造费用），其中征地拆迁费万元,工程费用为万元，工程建设内容主要为： （1）高碑店污水处理厂内万m3/d的泵站一座。 （2）高碑店污水处理厂至高碑店湖输水管：DNmm，长m。 （3）高碑店污水处理厂至水源六厂管道：DNmm，长m。 （4）市政杂用水配水管：DNmm，长m；DNmm，长m；DNmm，长m；DNmm，长m；D=mm，长m。 （5）水源六厂改造：包括蓄水池清淤和护砌、污泥池扩建、水泵改造、进出水口的改造、增加自控和电气设备等。 园林供水支线管道。
工程经济效益分析
本工程总投资万元，其中万元为政府拨款，其余为贷款（公司融资）。在考虑污水资源费0.元/m3和水源六厂原有资产成本与利税0.元/m3的条件下，水价计算分析结果为：第一热电厂用水水价0.元/m3，市政杂用用水水价1.元/m3，东郊工业区用水水价1.元/m3。 本工程完成后每年可节约清洁水资源万m3，节约自来水万m3/a，相当于节约了建设一座万m3/d的自来水厂的投资4亿元。该工程能达到开源节流的目的，能为北京市城市绿化面积扩大和道路喷洒压尘创造条件，对环境综合治理具有较大的作用，环境的改善还会带来了周围地区的土地增值。
结论和讨论
(1) 北京市是一个严重缺水型城市，合理利用高碑店污水处理厂处理水资源，对实现北京市国民经济可持续性发展、缓解北京市面临的世纪城市发展和可利用水资源的矛盾具有重要意义。 (2) 高碑店污水处理厂回用工程方案充分考虑了北京市城市水系、园林、道路及工业布局现状，具有可实施性。 (3) 高碑店污水处理厂污水回用工程能达到开源节流的目的，可以在一定程度上缓解北京城市水资源紧缺的局面，能为北京市城市绿化面积的扩大和道路喷洒压尘创造条件，对环境综合治理具有较大的作用。 (4) 本工程总投资万元,工程费用为万元。按政府投资1亿元，其余为公司融资计算，在考虑水资源费0.元/m3和水源六厂制水成本条件下，则回用水水价为：供第一热电厂售水水价为0.元/m3，供市政杂用售水水价为1.元/m3,供东郊工业区售水水价为1.元/m3。 (5) 建议制定有关法规和政策，促进城市污水回用设施的发展。应尽快编制北京市回用水设施发展规划，以便在相应的市政工程中铺设回用水管道等设施，使城市污水回用设施逐步完善。
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