黄河三角洲地区面临工程型缺水问题，除了强化节水措施，适当的水利基础设施投资是满足工农业发展需求的关键。然而，这些决策的实施受到经济和环境的限制，需要通过全面的分析来确定。
1. 水利工程措施
应充分利用现有的水利设施，对引水、输水、蓄水和用水进行统一规划，建立一个完善、经济合理、科学的供水体系。目前，计划增加供水系统的调蓄能力，根据水利工程规划，到年建设座库容千万立方米以上的中型水库，以及座小型水库，新增库容2.亿立方米。到年，建设座水库，包括9座中型水库和座村级小水库，新增库容3.亿立方米。同时，改善黄灌区主要渠道的状况，扩建和配套现有工程，以解决现有引输水工程不配套的问题。
2. 节水工程措施
（1）农业节水：目前有效灌溉面积为.万亩，干支渠道总长公里，其中.公里已进行防渗处理，占比5.%。田间节水灌溉面积为万亩，占.%。目标是将农业用水的平均利用系数从0.提升到0.，最终达到0.8。井灌区将在年将水利用系数提高到0.。计划将节水面积从现在的万亩增加到年的万亩，将灌溉毛定额从立方米/亩降至立方米/亩。
（2）工业和生活节水：目前工业每万元产值的耗水量为立方米，重复利用率为%。目标是提高工业用水重复利用率至%，并将工业用水的每万元产值耗水量（不包括电力）降至至立方米。同时，由于城市生活用水增长迅速，节水潜力巨大。
3. 人工调蓄增加地下水可开采资源
在小清河以南的井灌区，开展引河引黄补源活动，利用多年开采形成的地下库容，在汛期引入河水进行人工补源，以提升地下水位，增加地下水的可开采资源，并缓解或阻止咸水入侵淡水。例如，颜徐和稻庄一带通过渠道引黄补源，年和年后分别引入万立方米和万立方米的河水进行补源，形成了淡水帷幕，阻止了北部咸水的入侵，并逐步回升了区域地下水位。
4. 利用其他水资源
东营市的其他水资源包括黄河浑水、工业废水、生活污水、微咸水、引黄尾水、当地地表径流、小清河与支脉河的来水以及规划中的南水北调东线工程。其开发利用取决于经济和环境条件。
（1）黄河高含沙浑水的利用：在黄河长时间断流的情况下，黄河浑水的利用变得尤为重要。如何远距离输送黄河浑水并直接输送到田间，已积累了大量经验。
（2）工业废水和城市生活污水的再生利用：油田每天产出污水万立方米，有个污水处理站，污水回注率为%至%，处理费用平均为每立方米1元。预计年城市污水年排放量将达到万立方米。污水处理后的水质应达到排放标准，可适用于农业灌溉等用途。
（3）地下浅层微咸水的利用：黄河三角洲地区地下水矿化度数为2至3克/升，微咸水面积为平方公里，可开采资源为0.亿立方米/年。由于微咸水埋深较浅，开采成本较低，估计成本为每立方米0.元。可考虑与黄河水混合使用，用于农业灌溉。
（4）地表径流的拦蓄利用：东营市多年平均地表径流量为4.亿立方米/年。在排水沟和河道中修建橡胶坝等设施，在汛季中后期拦蓄优质地表径流，用于河道中储存或抽到平原水库中储存。东营市水利局等单位已进行了有益的尝试，效果显著。拦蓄地表径流无需大量投资，估计成本为每立方米0.至0.元。
（5）引黄灌区尾水的利用：由于引黄灌区水利用系数仅为0.，即使未来改进，系数也只能达到0.6左右。据估算，年引黄河可复用水量为0.亿立方米/年，年增至2.亿立方米/年。估计供水成本为每立方米0.至0.元。
（6）小清河和支脉河的来水利用：小清河和支脉河的流域面积约为1万平方公里，多年平均入境水量分别为6.亿立方米/年和2.亿立方米/年。由于河水污染严重，目前仅在汛季中后期引用水质优良的河水，引水量为0.1亿立方米至0.4亿立方米/年。山东省已加大小清河治理工程的投资，随着上游污水排放的有效控制，估计可开发利用量将大幅增加。
（7）利用南水北调东线工程供水：根据规划，南水北调东线在东平湖分水东调，近期总引水量为7亿立方米/年，通过二级提水至小清河后自流管道输水至东营市，水源成本为每立方米0.7元。
流域概况 黄河流域西起巴颜喀拉山,东临渤海,南至秦岭，北抵阴山,流域面积.2万km 。黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，流经青海、四川、 甘肃、 宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等 9省、自治区，在山东垦利县注入渤海，干流全长约km。从河源到内蒙古托克托为上游，其中兰州以上大部分地区植物被覆较好；玛多至青铜峡的干流多峡谷，水能资源丰富；青铜峡以下为河套平原， 灌溉 发达，可通航运。托克托至河南桃花峪为中游，也有丰富的水能资源；两岸为黄土高原，植被少， 水土流失 严重，是黄河洪水 泥沙的主要来源。桃花峪到河口为下游，两岸绝大部分修建了大堤,泥沙淤积使河床一般高出两岸地面3～5m，多的达m，故称悬河；沿岸多灌区,干流也可通航。河口附近，黄河入海水道不断淤积、延伸、改道，造陆作用强烈。各河段直接汇入干流的流域面积大于1万km的支流有十条，以渭河的面积与水量最大
